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中國致力于成為全球海運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展的先行者
聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì)正在法國巴黎北郊布爾歇展覽中心舉行，海運(yùn)議題成為大會(huì)的討論熱點(diǎn)之一。12月5日，中國代表團(tuán)談判代表、交通運(yùn)輸部浙江海事局發(fā)展戰(zhàn)略研究中心趙穎磊向媒體介紹了中國海事環(huán)保取得的成績，以及攜手國際海事組織，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化所作的貢獻(xiàn)。
趙穎磊表示，中國主動(dòng)推進(jìn)國內(nèi)節(jié)能減排工作并積極開展國際合作，通過多邊和雙邊平臺(tái)體現(xiàn)國際擔(dān)當(dāng)，致力于成為全球海運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展的先行者。在巴黎氣候變化大會(huì)期間，作為中方代表，他向與會(huì)各方介紹了中國在制定綠色航運(yùn)戰(zhàn)略規(guī)劃、低碳發(fā)展法律政策和減排技術(shù)研究等方面的工作實(shí)例及取得的成就，得到了參會(huì)代表們的紛紛肯定。
海運(yùn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在維護(hù)國家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有重要作用。中國外貿(mào)對(duì)海運(yùn)的依存度極高，中國外貿(mào)運(yùn)輸量按價(jià)值計(jì)算80%、按重量計(jì)算90%以上由海運(yùn)完成。海運(yùn)業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)30年的高度發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。與西方國家相比，中國的海運(yùn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度快，目前已集貿(mào)易大國、航運(yùn)大國和造船大國于一身，海運(yùn)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。
據(jù)趙穎磊介紹，從溫室氣體排放的角度看，海運(yùn)業(yè)是排放最少、能效最高的運(yùn)輸行業(yè)，但在環(huán)保和節(jié)能領(lǐng)域仍有一定的挖掘和提升空間。海運(yùn)走低碳發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是航運(yùn)業(yè)自身可持續(xù)的必由之路，也是中國實(shí)現(xiàn)航運(yùn)強(qiáng)國的必然選擇，更是中國作為大國的國際擔(dān)當(dāng)。為此，交通部會(huì)同工信部和國家發(fā)改委等部委做了大量的工作，在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和措施層面出臺(tái)了眾多舉措。
首先，交通部12月2日印發(fā)了《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案的通知》，目的在于通過設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)，控制我國船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質(zhì)量，為全面控制船舶大氣污染奠定基礎(chǔ)。根據(jù)這一方案，從2016年1月1日開始，上述區(qū)域和港口將逐步把船舶的硫含量從現(xiàn)有的3.5%降到0.5%，并進(jìn)一步降低到0.1%。而硫氧化物是引起霧霾天氣的重要因素之一，船舶燃油中的硫含量的大幅降低將有助于這些城市控制霧霾源頭，實(shí)現(xiàn)碧海藍(lán)天。
第二，在促進(jìn)節(jié)能減排轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，2013年，交通部、財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部共同發(fā)布了《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案》，規(guī)定未到報(bào)廢年限的老舊船舶提前報(bào)廢，國家將提供一定的補(bǔ)貼，用這種方式激勵(lì)船公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升船舶能效。2014年中國報(bào)廢更新的船舶達(dá)到了670萬總噸，這個(gè)力度在世界上是最大的。
除此之外，海運(yùn)業(yè)界也為節(jié)能減排做了大量工作，中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)等大公司都取得了令人欣喜的進(jìn)展。中遠(yuǎn)集運(yùn)建立了24小時(shí)船舶監(jiān)控中心，對(duì)于每條船實(shí)施不間斷的能耗監(jiān)測(cè)，并將能效納入公司的考核體系，做到每條航線、甚至每艘船舶的每個(gè)航段都有指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了能效的精細(xì)化管理。海運(yùn)公司還自主研發(fā)了不少節(jié)能減排的新技術(shù)，并使用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，推動(dòng)海運(yùn)領(lǐng)域的節(jié)能創(chuàng)新。在這些措施的影響下，中遠(yuǎn)集運(yùn)從2010年到2014年，船舶單耗下降了近40%，比全球海運(yùn)業(yè)平均能效提升幅度高不少。
氣候變化巴黎大會(huì)中國談判代表趙穎磊表示，除了在國內(nèi)踐行綠色發(fā)展道路以外，中國還本著開放、共享的理念與國際社會(huì)加強(qiáng)合作，與國際海事組織的交流協(xié)作是其中的一個(gè)重點(diǎn)。海運(yùn)業(yè)是高度國際化的行業(yè)，“海運(yùn)無國界”，所以需要全球的安全和防污染標(biāo)準(zhǔn)，國際海運(yùn)組織就是標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者。中國已經(jīng)連續(xù)14屆連任國際海事組織的A類理事國，在國際海事組織中享有較大話語權(quán)，也與國際海事組織形成了長期、穩(wěn)定、緊密的合作關(guān)系。
2011年國際海事組織在海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第62屆會(huì)議上，通過了《國際防止船舶造成污染公約》附則六有關(guān)船舶能效規(guī)則的修正案，這也是全球第一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域達(dá)成的溫室氣體減排協(xié)議。在這一規(guī)則的制定中，中國一方面在技術(shù)上引導(dǎo)完善，另一方面推動(dòng)通過了關(guān)于能效技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓的決議。該決議對(duì)于發(fā)展中國家得到必要的技術(shù)支持和能力建設(shè)，以便于更好地履行公約有重要意義。近期，國際海事組織又在船舶能效規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步達(dá)成了海運(yùn)“三步走”減排路線圖，這一路線圖主要針對(duì)營運(yùn)中的船舶：第一步是數(shù)據(jù)收集，即將包括船舶油耗、營運(yùn)里程等能效數(shù)據(jù)收集匯總到國際海事組織，第二步是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，以便于在第三步制定適合海運(yùn)行業(yè)特征的減排方案。在中國的參與和見證下，作為第一步的船舶能效數(shù)據(jù)收集機(jī)制有望于明年通過。
今年10月，國際海事組織在新加坡正式啟動(dòng)了全球能效合作伙伴項(xiàng)目，中國是該項(xiàng)目的10個(gè)參與國家之一。中國希望通過全球能效伙伴項(xiàng)目的合作平臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)在綠色發(fā)展戰(zhàn)略、減排政策措施、船舶能效技術(shù)等領(lǐng)域的全方位伙伴關(guān)系，服務(wù)“南南合作”戰(zhàn)略，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化繼續(xù)做出中國海運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)。