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【兩會(huì)聲音】?jī)蓵?huì)看航運(yùn)
時(shí)間：2016-03-08
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里景瑞:提議設(shè)大連自貿(mào)區(qū)
大連已具備了申辦自貿(mào)區(qū)成熟的基礎(chǔ)和條件，全國(guó)人大代表、大連市人大常委會(huì)主任里景瑞建議國(guó)務(wù)院通盤(pán)考量、統(tǒng)籌擺布，批準(zhǔn)設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使大連在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得更大進(jìn)展。通過(guò)改革進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，帶動(dòng)和輻射東北地區(qū)新一輪振興。
張育彪: 支持深圳打造國(guó)際航運(yùn)中心
深圳港是世界級(jí)強(qiáng)港，在國(guó)家一帶一路的藍(lán)圖規(guī)劃里，深圳港要肩負(fù)起海上絲綢之路華南門(mén)戶(hù)港的重任。目前深圳打造國(guó)際航運(yùn)中心條件成熟，首先是深圳港本身實(shí)力雄厚，是全球超大型集裝箱船舶首選港，擁有國(guó)際班輪航線(xiàn)合計(jì)254條，去年共完成貨物吞吐量2.17億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)2420萬(wàn)TEU，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第三大集裝箱港口。其次，深圳港還擁有強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)，擁有14條海鐵聯(lián)運(yùn)班線(xiàn)和發(fā)達(dá)的水水聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系，已經(jīng)成為泛珠三角乃至更廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。再者，深圳還具備改革開(kāi)放先行優(yōu)勢(shì)，航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶管理、海事咨詢(xún)、法律仲裁等航運(yùn)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)已具雛形，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型齊全，設(shè)有航運(yùn)交易所和船舶交易所，全球主要航運(yùn)高端服務(wù)企業(yè)大都在深圳設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。全國(guó)人大代表張育彪表示，深圳在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的過(guò)程里，就可以以前海為深港航運(yùn)合作平臺(tái)，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，謀求自貿(mào)區(qū)的政策功能與香港實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
張兆安：提出“重振”長(zhǎng)江黃金水道
作為與沿海并列為中國(guó)最重要的兩條經(jīng)濟(jì)帶之一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，如果抓住黃金水道的主線(xiàn)，能夠形成航運(yùn)帶動(dòng)物流、物流拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)合作的循環(huán)鏈，其戰(zhàn)略重要性已日益突出。然而，目前制約并影響長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)功能不能充分發(fā)揮作用的瓶頸很多。要加快航運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和航運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立長(zhǎng)江黃金水道的利益共同體。為此，全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安建議：強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃；啟動(dòng)相關(guān)立法工作，建立健全體制機(jī)制；加大航運(yùn)建設(shè)投入，提升航運(yùn)服務(wù)水平；抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)船舶港口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推動(dòng)合作縱深發(fā)展，聯(lián)手發(fā)展要素市場(chǎng)。
唐冠軍：推進(jìn)實(shí)施綠色長(zhǎng)江工程
全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍表示，長(zhǎng)航局將加快發(fā)展以綠色環(huán)保為重要特征的長(zhǎng)江航運(yùn)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障和支撐。加強(qiáng)新技術(shù)的研究應(yīng)用，實(shí)行“最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)制度體系等手段，科學(xué)綜合施策，推進(jìn)實(shí)施“綠色長(zhǎng)江”工程，嚴(yán)格控制船舶、港口污染，推廣船舶使用岸電，設(shè)立船舶禁排區(qū)，布局?；反磁撜镜?，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，他認(rèn)為論證適當(dāng)提高三峽水利樞紐防洪限制水位已具備條件。
李紹德：必須讓海員有地位
全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)李紹德建議從國(guó)家層面制定“海員法”，提高海員地位;通過(guò)廣泛、積極地宣傳海員職業(yè)所做的貢獻(xiàn)、工作的重要性，為海員的發(fā)展輸送“正能量”。同時(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注海員，增強(qiáng)海員的從業(yè)自豪感;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)、大中院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)海員的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)力度。
參照國(guó)際慣例，免除海員個(gè)人所得稅或?qū)⒑T個(gè)人所得稅減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)至2005年12月以前船員所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與普通人群5倍的倍率關(guān)系。如繼續(xù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)征收個(gè)人所得稅，則會(huì)使船員實(shí)際收入低于《2006年海事勞工公約》最低標(biāo)準(zhǔn)，難以得到國(guó)際勞工組織的理解和認(rèn)同。
此外還建議國(guó)家對(duì)船長(zhǎng)、政委、輪機(jī)長(zhǎng)、大副、大管輪等高級(jí)船員和其他技術(shù)業(yè)務(wù)骨干發(fā)放政府特殊津貼;或者由相關(guān)地方政府根據(jù)建設(shè)航運(yùn)中心的地位和自身?xiàng)l件，對(duì)海員個(gè)人所得稅給予優(yōu)惠。
王濟(jì)光：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破發(fā)展“瓶頸”
要把長(zhǎng)江黃金水道作為重要依托、把長(zhǎng)江水運(yùn)口岸作為對(duì)外開(kāi)放的高效平臺(tái)，形成航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通的有機(jī)體系和綜合立體交通走廊，最需要的在政策和體制層面加以全面規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
“港口碼頭作業(yè)費(fèi)過(guò)高、水水轉(zhuǎn)運(yùn)矛盾突出、長(zhǎng)江航運(yùn)‘腸梗阻’等問(wèn)題卻制約著長(zhǎng)江沿線(xiàn)水運(yùn)口岸的發(fā)展。沿線(xiàn)港口碼頭裝卸費(fèi)差異大，就造成許多從事集裝箱運(yùn)輸?shù)母髦Ь€(xiàn)船公司經(jīng)營(yíng)日益困難，部分企業(yè)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，影響了長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)以及物流行業(yè)的健康發(fā)展。在水水轉(zhuǎn)運(yùn)方面，長(zhǎng)江沿線(xiàn)海關(guān)在一體化建設(shè)中還沒(méi)有形成統(tǒng)一的《水水中轉(zhuǎn)合作備忘錄（協(xié)議）》，地方政府、海關(guān)、港口對(duì)水水中轉(zhuǎn)支持不夠；部分港口的水水中轉(zhuǎn)作業(yè)費(fèi)用太高，盡管制定有集裝箱碼頭作業(yè)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，但往往缺乏連續(xù)性和一致性。尤其是在上游港口的枯水季節(jié)，由于航道條件、油價(jià)成本高、裝載率下降、貨源不對(duì)稱(chēng)等因素，造成各支線(xiàn)船公司在該航線(xiàn)上運(yùn)輸都出現(xiàn)不同程度的虧損，部分支線(xiàn)船公司只有選擇繞道中轉(zhuǎn)”，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光表示。
他建議降低碼頭裝卸費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)集裝箱免費(fèi)堆存期限，取消超重費(fèi)的收取。此外，長(zhǎng)江航運(yùn)管理部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同海關(guān)、檢疫、海事等執(zhí)法查驗(yàn)單位，加強(qiáng)與港口所在地方政府及相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，在貨源流向上要真正貫徹市場(chǎng)配置資源的原則，提高水水轉(zhuǎn)運(yùn)效率。同時(shí)，杜絕九龍治水現(xiàn)象，重視長(zhǎng)江水運(yùn)口岸多頭管理的問(wèn)題，明確牽頭單位，做好水運(yùn)口岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，相關(guān)支持政策要落到實(shí)處。
胡可一：鼓勵(lì)造船業(yè)“自律產(chǎn)能”
全國(guó)政協(xié)委員、江南造船總工程師胡可一認(rèn)為，造船業(yè)和海洋裝備制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象由來(lái)已久。在2003年至2007年間，全球新船訂單量逐年劇增直接誘發(fā)了造船產(chǎn)能急劇擴(kuò)長(zhǎng)。特別是一些地方政府出于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要，積極在國(guó)內(nèi)外招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)民資、外資造船項(xiàng)目，助推了造船和海洋裝備制造業(yè)產(chǎn)能的過(guò)度增長(zhǎng)。應(yīng)該加大政策扶植力度，建立船用LNG和0號(hào)柴油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保船用LNG具有一定經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，制定綠色船舶、綠色航運(yùn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)統(tǒng)一LNG規(guī)劃布局并簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
向曉梅：建設(shè)廣州航運(yùn)中心重要的是吸納人才
全國(guó)人大代表、廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅表示，廣州要加大力度吸納國(guó)內(nèi)外人才，需要國(guó)家和省在吸納人才上給予更多的政策支持，例如海歸高層次人員居住條件、稅收優(yōu)惠。
柴利能：杭州灣上再建一條跨海通道
規(guī)劃建設(shè)滬甬（上海到寧波）跨海交通通道，將其列入國(guó)高網(wǎng)（作為沈海高速（G15）復(fù)線(xiàn)）和國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并在“十三五”期間實(shí)質(zhì)性推進(jìn)該通道實(shí)施。
全國(guó)人大代表、寧波市發(fā)改委主任柴利能代表在建議中提出了構(gòu)想方案。滬甬跨海交通通道（公鐵復(fù)合）路線(xiàn)起于杭州灣大橋以東約20—40公里的海域，穿越杭州灣口，北面登陸點(diǎn)在上海金山，南面登陸點(diǎn)在寧波慈溪。其中，高速公路擬采用6—8車(chē)道，長(zhǎng)約70公里，兩端均與沈海高速（G15）連接。相比現(xiàn)有的杭州灣跨海大橋，寧波至上海方向?qū)p少繞行約50公里；鐵路擬采用4線(xiàn)，考慮國(guó)家干線(xiàn)鐵路（客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)）和城際鐵路兩種模式，經(jīng)本通道上海虹橋站至寧波站的線(xiàn)路長(zhǎng)度約160公里，運(yùn)營(yíng)時(shí)間將在1小時(shí)以?xún)?nèi)。
從區(qū)域既有交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，已建的嘉紹大橋、杭州灣大橋均為功能單一的公路橋，無(wú)法提供公路之外的其它出行方式。另?yè)?jù)測(cè)算，到2030年杭州灣大橋交通量將達(dá)到飽和。因此，亟需在杭州灣大橋東側(cè)另辟通道，構(gòu)建公鐵復(fù)合滬甬跨海交通通道，促進(jìn)區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化與完善。
李令紅：設(shè)立寧波-舟山港為中心的自由貿(mào)易港
全國(guó)人大代表,寧波港集團(tuán)有限公司原總裁李令紅在建議中提到，自由貿(mào)易港是指允許境外貨物、資金自由進(jìn)出，對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開(kāi)展貨物自由儲(chǔ)存、展覽、改裝、加工和制造等業(yè)務(wù)。
目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量前列的新加坡港、中國(guó)香港港，都實(shí)施自由港政策，吸引了大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定了世界集裝箱中心樞紐的地位，而且世界主要班輪公司的亞洲甚至全球總部也多設(shè)在新加坡或香港，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)有關(guān)保險(xiǎn)、金融、船舶租賃等行業(yè)的發(fā)展。并指出在我國(guó)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略背景下，航運(yùn)和貿(mào)易指數(shù)的權(quán)威發(fā)布是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是爭(zhēng)取國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易定價(jià)權(quán)和發(fā)布權(quán)的重要體現(xiàn)。
張瓊：支持科技創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)船舶零排污
全國(guó)人大代表、河南省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張瓊調(diào)查得知，三峽庫(kù)區(qū)船舶平均年流量50余萬(wàn)艘次，庫(kù)區(qū)港口日旅客流量在4萬(wàn)人左右，貨運(yùn)量每年4000萬(wàn)噸，船舶運(yùn)輸從業(yè)人員20余萬(wàn)人。保守測(cè)算，船舶和各港口每年在庫(kù)區(qū)產(chǎn)生各類(lèi)垃圾50萬(wàn)噸，糞便800多萬(wàn)噸，生活污水2500多萬(wàn)噸。
雖然長(zhǎng)江海事局實(shí)行了對(duì)垃圾接收單位的備案管理，庫(kù)區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶必須編制《船舶垃圾交付方案》，定期交付船舶垃圾。督促總長(zhǎng)度為12米及以上船舶懸掛張貼“告示牌”、400總噸及以上的船舶和經(jīng)核定可載客15人及以上船舶配備《船舶垃圾管理計(jì)劃》和《船舶垃圾記錄簿》，但生活垃圾直接排放無(wú)法禁止?！爸С挚萍紕?chuàng)新，讓航運(yùn)企業(yè)用得起的處理裝置安裝上船舶，才能徹底解決船舶排污的水域污染問(wèn)題?！睆埈傉J(rèn)為，航行的船舶生活污水對(duì)江河、湖泊的污染不可小視，其危害性應(yīng)引起各界高度重視。
杜傳志: 加大供給側(cè)改革力度
全國(guó)人大代表、日照港集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記杜傳志提出四點(diǎn)建議:
第一，是行業(yè)應(yīng)進(jìn)行整合，提高港口行業(yè)的運(yùn)行效率，適應(yīng)船舶大型化的需求，降低運(yùn)輸成本和物流成本。
第二，是把多式聯(lián)運(yùn)、物流配送、大宗商品交易及結(jié)算等手段集成在港口的功能上，降低貨物的交易和物流成本。
第三，是要加快稅費(fèi)改革步伐，進(jìn)一步降低港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
第四，金融行業(yè)要加大改革，降低融資成本，支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革?！案劭趯儆谫Y本密集型行業(yè)，一般投資量大，有效降低融資成本，對(duì)提高效率、質(zhì)量和效益也有著很大的幫助。”
大連已具備了申辦自貿(mào)區(qū)成熟的基礎(chǔ)和條件，全國(guó)人大代表、大連市人大常委會(huì)主任里景瑞建議國(guó)務(wù)院通盤(pán)考量、統(tǒng)籌擺布，批準(zhǔn)設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使大連在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得更大進(jìn)展。通過(guò)改革進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，帶動(dòng)和輻射東北地區(qū)新一輪振興。
張育彪: 支持深圳打造國(guó)際航運(yùn)中心
深圳港是世界級(jí)強(qiáng)港，在國(guó)家一帶一路的藍(lán)圖規(guī)劃里，深圳港要肩負(fù)起海上絲綢之路華南門(mén)戶(hù)港的重任。目前深圳打造國(guó)際航運(yùn)中心條件成熟，首先是深圳港本身實(shí)力雄厚，是全球超大型集裝箱船舶首選港，擁有國(guó)際班輪航線(xiàn)合計(jì)254條，去年共完成貨物吞吐量2.17億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)2420萬(wàn)TEU，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第三大集裝箱港口。其次，深圳港還擁有強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)，擁有14條海鐵聯(lián)運(yùn)班線(xiàn)和發(fā)達(dá)的水水聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系，已經(jīng)成為泛珠三角乃至更廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。再者，深圳還具備改革開(kāi)放先行優(yōu)勢(shì)，航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶管理、海事咨詢(xún)、法律仲裁等航運(yùn)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)已具雛形，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型齊全，設(shè)有航運(yùn)交易所和船舶交易所，全球主要航運(yùn)高端服務(wù)企業(yè)大都在深圳設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。全國(guó)人大代表張育彪表示，深圳在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的過(guò)程里，就可以以前海為深港航運(yùn)合作平臺(tái)，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，謀求自貿(mào)區(qū)的政策功能與香港實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
張兆安：提出“重振”長(zhǎng)江黃金水道
作為與沿海并列為中國(guó)最重要的兩條經(jīng)濟(jì)帶之一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，如果抓住黃金水道的主線(xiàn)，能夠形成航運(yùn)帶動(dòng)物流、物流拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)合作的循環(huán)鏈，其戰(zhàn)略重要性已日益突出。然而，目前制約并影響長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)功能不能充分發(fā)揮作用的瓶頸很多。要加快航運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和航運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立長(zhǎng)江黃金水道的利益共同體。為此，全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安建議：強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃；啟動(dòng)相關(guān)立法工作，建立健全體制機(jī)制；加大航運(yùn)建設(shè)投入，提升航運(yùn)服務(wù)水平；抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)船舶港口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推動(dòng)合作縱深發(fā)展，聯(lián)手發(fā)展要素市場(chǎng)。
唐冠軍：推進(jìn)實(shí)施綠色長(zhǎng)江工程
全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍表示，長(zhǎng)航局將加快發(fā)展以綠色環(huán)保為重要特征的長(zhǎng)江航運(yùn)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障和支撐。加強(qiáng)新技術(shù)的研究應(yīng)用，實(shí)行“最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)制度體系等手段，科學(xué)綜合施策，推進(jìn)實(shí)施“綠色長(zhǎng)江”工程，嚴(yán)格控制船舶、港口污染，推廣船舶使用岸電，設(shè)立船舶禁排區(qū)，布局?；反磁撜镜?，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，他認(rèn)為論證適當(dāng)提高三峽水利樞紐防洪限制水位已具備條件。
李紹德：必須讓海員有地位
全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)李紹德建議從國(guó)家層面制定“海員法”，提高海員地位;通過(guò)廣泛、積極地宣傳海員職業(yè)所做的貢獻(xiàn)、工作的重要性，為海員的發(fā)展輸送“正能量”。同時(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注海員，增強(qiáng)海員的從業(yè)自豪感;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)、大中院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)海員的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)力度。
參照國(guó)際慣例，免除海員個(gè)人所得稅或?qū)⒑T個(gè)人所得稅減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)至2005年12月以前船員所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與普通人群5倍的倍率關(guān)系。如繼續(xù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)征收個(gè)人所得稅，則會(huì)使船員實(shí)際收入低于《2006年海事勞工公約》最低標(biāo)準(zhǔn)，難以得到國(guó)際勞工組織的理解和認(rèn)同。
此外還建議國(guó)家對(duì)船長(zhǎng)、政委、輪機(jī)長(zhǎng)、大副、大管輪等高級(jí)船員和其他技術(shù)業(yè)務(wù)骨干發(fā)放政府特殊津貼;或者由相關(guān)地方政府根據(jù)建設(shè)航運(yùn)中心的地位和自身?xiàng)l件，對(duì)海員個(gè)人所得稅給予優(yōu)惠。
王濟(jì)光：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破發(fā)展“瓶頸”
要把長(zhǎng)江黃金水道作為重要依托、把長(zhǎng)江水運(yùn)口岸作為對(duì)外開(kāi)放的高效平臺(tái)，形成航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通的有機(jī)體系和綜合立體交通走廊，最需要的在政策和體制層面加以全面規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
“港口碼頭作業(yè)費(fèi)過(guò)高、水水轉(zhuǎn)運(yùn)矛盾突出、長(zhǎng)江航運(yùn)‘腸梗阻’等問(wèn)題卻制約著長(zhǎng)江沿線(xiàn)水運(yùn)口岸的發(fā)展。沿線(xiàn)港口碼頭裝卸費(fèi)差異大，就造成許多從事集裝箱運(yùn)輸?shù)母髦Ь€(xiàn)船公司經(jīng)營(yíng)日益困難，部分企業(yè)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，影響了長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)以及物流行業(yè)的健康發(fā)展。在水水轉(zhuǎn)運(yùn)方面，長(zhǎng)江沿線(xiàn)海關(guān)在一體化建設(shè)中還沒(méi)有形成統(tǒng)一的《水水中轉(zhuǎn)合作備忘錄（協(xié)議）》，地方政府、海關(guān)、港口對(duì)水水中轉(zhuǎn)支持不夠；部分港口的水水中轉(zhuǎn)作業(yè)費(fèi)用太高，盡管制定有集裝箱碼頭作業(yè)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，但往往缺乏連續(xù)性和一致性。尤其是在上游港口的枯水季節(jié)，由于航道條件、油價(jià)成本高、裝載率下降、貨源不對(duì)稱(chēng)等因素，造成各支線(xiàn)船公司在該航線(xiàn)上運(yùn)輸都出現(xiàn)不同程度的虧損，部分支線(xiàn)船公司只有選擇繞道中轉(zhuǎn)”，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光表示。
他建議降低碼頭裝卸費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)集裝箱免費(fèi)堆存期限，取消超重費(fèi)的收取。此外，長(zhǎng)江航運(yùn)管理部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同海關(guān)、檢疫、海事等執(zhí)法查驗(yàn)單位，加強(qiáng)與港口所在地方政府及相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，在貨源流向上要真正貫徹市場(chǎng)配置資源的原則，提高水水轉(zhuǎn)運(yùn)效率。同時(shí)，杜絕九龍治水現(xiàn)象，重視長(zhǎng)江水運(yùn)口岸多頭管理的問(wèn)題，明確牽頭單位，做好水運(yùn)口岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，相關(guān)支持政策要落到實(shí)處。
胡可一：鼓勵(lì)造船業(yè)“自律產(chǎn)能”
全國(guó)政協(xié)委員、江南造船總工程師胡可一認(rèn)為，造船業(yè)和海洋裝備制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象由來(lái)已久。在2003年至2007年間，全球新船訂單量逐年劇增直接誘發(fā)了造船產(chǎn)能急劇擴(kuò)長(zhǎng)。特別是一些地方政府出于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要，積極在國(guó)內(nèi)外招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)民資、外資造船項(xiàng)目，助推了造船和海洋裝備制造業(yè)產(chǎn)能的過(guò)度增長(zhǎng)。應(yīng)該加大政策扶植力度，建立船用LNG和0號(hào)柴油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保船用LNG具有一定經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，制定綠色船舶、綠色航運(yùn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)統(tǒng)一LNG規(guī)劃布局并簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
向曉梅：建設(shè)廣州航運(yùn)中心重要的是吸納人才
全國(guó)人大代表、廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅表示，廣州要加大力度吸納國(guó)內(nèi)外人才，需要國(guó)家和省在吸納人才上給予更多的政策支持，例如海歸高層次人員居住條件、稅收優(yōu)惠。
柴利能：杭州灣上再建一條跨海通道
規(guī)劃建設(shè)滬甬（上海到寧波）跨海交通通道，將其列入國(guó)高網(wǎng)（作為沈海高速（G15）復(fù)線(xiàn)）和國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并在“十三五”期間實(shí)質(zhì)性推進(jìn)該通道實(shí)施。
全國(guó)人大代表、寧波市發(fā)改委主任柴利能代表在建議中提出了構(gòu)想方案。滬甬跨海交通通道（公鐵復(fù)合）路線(xiàn)起于杭州灣大橋以東約20—40公里的海域，穿越杭州灣口，北面登陸點(diǎn)在上海金山，南面登陸點(diǎn)在寧波慈溪。其中，高速公路擬采用6—8車(chē)道，長(zhǎng)約70公里，兩端均與沈海高速（G15）連接。相比現(xiàn)有的杭州灣跨海大橋，寧波至上海方向?qū)p少繞行約50公里；鐵路擬采用4線(xiàn)，考慮國(guó)家干線(xiàn)鐵路（客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)）和城際鐵路兩種模式，經(jīng)本通道上海虹橋站至寧波站的線(xiàn)路長(zhǎng)度約160公里，運(yùn)營(yíng)時(shí)間將在1小時(shí)以?xún)?nèi)。
從區(qū)域既有交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，已建的嘉紹大橋、杭州灣大橋均為功能單一的公路橋，無(wú)法提供公路之外的其它出行方式。另?yè)?jù)測(cè)算，到2030年杭州灣大橋交通量將達(dá)到飽和。因此，亟需在杭州灣大橋東側(cè)另辟通道，構(gòu)建公鐵復(fù)合滬甬跨海交通通道，促進(jìn)區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化與完善。
李令紅：設(shè)立寧波-舟山港為中心的自由貿(mào)易港
全國(guó)人大代表,寧波港集團(tuán)有限公司原總裁李令紅在建議中提到，自由貿(mào)易港是指允許境外貨物、資金自由進(jìn)出，對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開(kāi)展貨物自由儲(chǔ)存、展覽、改裝、加工和制造等業(yè)務(wù)。
目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量前列的新加坡港、中國(guó)香港港，都實(shí)施自由港政策，吸引了大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定了世界集裝箱中心樞紐的地位，而且世界主要班輪公司的亞洲甚至全球總部也多設(shè)在新加坡或香港，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)有關(guān)保險(xiǎn)、金融、船舶租賃等行業(yè)的發(fā)展。并指出在我國(guó)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略背景下，航運(yùn)和貿(mào)易指數(shù)的權(quán)威發(fā)布是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是爭(zhēng)取國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易定價(jià)權(quán)和發(fā)布權(quán)的重要體現(xiàn)。
張瓊：支持科技創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)船舶零排污
全國(guó)人大代表、河南省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張瓊調(diào)查得知，三峽庫(kù)區(qū)船舶平均年流量50余萬(wàn)艘次，庫(kù)區(qū)港口日旅客流量在4萬(wàn)人左右，貨運(yùn)量每年4000萬(wàn)噸，船舶運(yùn)輸從業(yè)人員20余萬(wàn)人。保守測(cè)算，船舶和各港口每年在庫(kù)區(qū)產(chǎn)生各類(lèi)垃圾50萬(wàn)噸，糞便800多萬(wàn)噸，生活污水2500多萬(wàn)噸。
雖然長(zhǎng)江海事局實(shí)行了對(duì)垃圾接收單位的備案管理，庫(kù)區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶必須編制《船舶垃圾交付方案》，定期交付船舶垃圾。督促總長(zhǎng)度為12米及以上船舶懸掛張貼“告示牌”、400總噸及以上的船舶和經(jīng)核定可載客15人及以上船舶配備《船舶垃圾管理計(jì)劃》和《船舶垃圾記錄簿》，但生活垃圾直接排放無(wú)法禁止?！爸С挚萍紕?chuàng)新，讓航運(yùn)企業(yè)用得起的處理裝置安裝上船舶，才能徹底解決船舶排污的水域污染問(wèn)題?！睆埈傉J(rèn)為，航行的船舶生活污水對(duì)江河、湖泊的污染不可小視，其危害性應(yīng)引起各界高度重視。
杜傳志: 加大供給側(cè)改革力度
全國(guó)人大代表、日照港集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記杜傳志提出四點(diǎn)建議:
第一，是行業(yè)應(yīng)進(jìn)行整合，提高港口行業(yè)的運(yùn)行效率，適應(yīng)船舶大型化的需求，降低運(yùn)輸成本和物流成本。
第二，是把多式聯(lián)運(yùn)、物流配送、大宗商品交易及結(jié)算等手段集成在港口的功能上，降低貨物的交易和物流成本。
第三，是要加快稅費(fèi)改革步伐，進(jìn)一步降低港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
第四，金融行業(yè)要加大改革，降低融資成本，支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革?！案劭趯儆谫Y本密集型行業(yè)，一般投資量大，有效降低融資成本，對(duì)提高效率、質(zhì)量和效益也有著很大的幫助。”