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上海自貿(mào)區(qū)打造全球國際船舶管理集聚地
時間：2018-08-10
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隨著上海自貿(mào)區(qū)“允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)”的開放，數(shù)家全球頂尖外資船管企業(yè)相繼落地，形成一定集聚氛圍。
日前，新區(qū)商務(wù)委會同上海海關(guān)等部門，邀請貝仕、達飛、南盛堡、中英中船等8家國際知名船舶管理企業(yè)，舉辦上海自貿(mào)區(qū)國際船舶管理企業(yè)現(xiàn)場解疑會。
企業(yè)列出35條問題
8家企業(yè)共陳述35條堵點痛點難點，主要聚焦在稅務(wù)管理、外匯結(jié)算、口岸通關(guān)、人員便利、資質(zhì)申請五大方面。
稅務(wù)管理——船舶管理大部分費用是代船東支付船員工資及換班費、物料備件采購費、保險理賠及塢修費、檢驗等船舶運營費，但運營費和富余運營資金的稅費不明確。為其提供物資供應(yīng)的民營船供企業(yè)要上繳增值稅，無法辦理退稅，希望享受同于遠洋運輸供應(yīng)公司和外輪供應(yīng)公司的退稅政策。
外匯結(jié)算——船管公司提供貿(mào)易單據(jù)較難，加之外管局對船舶運營費代收代付屬性不明確，也沒有明確界定物料備件的服務(wù)或貨物貿(mào)易屬性、以及服務(wù)貿(mào)易支付超5萬美元付款備案，導(dǎo)致船員工資、船長借支、富余資金退還、物料備件支付等外匯結(jié)算困難。目前，企業(yè)只能小部分費用在上海自貿(mào)區(qū)船管公司支付，大額資金轉(zhuǎn)到新加坡等地進行支付。
口岸通關(guān)——進關(guān)產(chǎn)品需在海關(guān)倉庫放置1天才能清關(guān)，但港口清關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)效率還不夠，影響企業(yè)通關(guān)。此外，在開展保稅維修業(yè)務(wù)的過程中，企業(yè)有保稅物流賬冊和保稅維修賬冊互通、自貿(mào)區(qū)內(nèi)保稅維修區(qū)外檢測、保稅維修料件和待維修件入境備案數(shù)據(jù)簡化、拓展長三角業(yè)務(wù)方面需求，希望海關(guān)繼續(xù)匹配相應(yīng)的創(chuàng)新舉措。
人員便利——按照規(guī)定，船管公司的高級船員必須憑原件下船換高階證書，對安全配員和營運造成一定影響。對于國際航行船舶來說，遭遇突發(fā)情況需利用船舶靠港時間，派遣維修人員登船，但進出口岸簽證手續(xù)不夠便利，使得有限的靠港時間往往不能得到充分利用。一些提供物資供應(yīng)的船供公司，進入上海碼頭需支付較高管理費，征收額度達15%，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)支出管理費用很高。
咨詢服務(wù)——由于缺乏有效整合政策咨詢、信息查詢、多部門溝通的公共服務(wù)平臺，建議在口岸設(shè)立跨部門溝通窗口，以無紙化方式整合不同類型法律法規(guī)，便于企業(yè)咨詢查詢；或單獨設(shè)立稅務(wù)窗口，提供政策咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)、解決稅務(wù)難點等服務(wù)。
政府部門現(xiàn)場解疑
針對上述難點，相關(guān)部門現(xiàn)場為企業(yè)解疑。
區(qū)稅務(wù)局：船員個稅、船供物資退稅問題納入制度清單。有關(guān)船舶管理公司代船東支付的船舶營運費的代收代付認定和稅費標準，新區(qū)稅務(wù)局將與上海外管局共同通過試點案例提出解決方案。
上海外管局：據(jù)合同認定營運費代收代付屬性，可辦理標的物支付船長借支退匯。代收代付資金或管理費用退匯，應(yīng)原幣種原路退回，直接在銀行辦理。
上海海關(guān)：上海海關(guān)通關(guān)時間去年實現(xiàn)了減少三分之一的目標，今年將繼續(xù)提升通關(guān)效率。保稅倉庫沒有必須放置一天的管理要求。企業(yè)提出的維修設(shè)備出區(qū)檢測需求現(xiàn)已成功解決。海關(guān)對減化備案、賬冊互轉(zhuǎn)等問題作了肯定的解答。
上海海事局：已采取無紙化申報，便利適任證書辦理。鼓勵外資船管公司申請海員外派機構(gòu)資質(zhì)來招募中國船員。對船供公司反映的碼頭管理費問題，將深入研究。就船舶維修人員上船簽證不便問題，還需上海出入境邊防檢查總站研究解決。
區(qū)商務(wù)委：關(guān)于設(shè)置咨詢服務(wù)窗口的建議，需與市口岸辦和新區(qū)稅務(wù)局進一步協(xié)商，研究是否結(jié)合現(xiàn)有國際貿(mào)易單一窗口、浦東企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)窗口疊加政策咨詢和稅務(wù)難點功能，提高企業(yè)服務(wù)能力。
日前，新區(qū)商務(wù)委會同上海海關(guān)等部門，邀請貝仕、達飛、南盛堡、中英中船等8家國際知名船舶管理企業(yè)，舉辦上海自貿(mào)區(qū)國際船舶管理企業(yè)現(xiàn)場解疑會。
企業(yè)列出35條問題
8家企業(yè)共陳述35條堵點痛點難點，主要聚焦在稅務(wù)管理、外匯結(jié)算、口岸通關(guān)、人員便利、資質(zhì)申請五大方面。
稅務(wù)管理——船舶管理大部分費用是代船東支付船員工資及換班費、物料備件采購費、保險理賠及塢修費、檢驗等船舶運營費，但運營費和富余運營資金的稅費不明確。為其提供物資供應(yīng)的民營船供企業(yè)要上繳增值稅，無法辦理退稅，希望享受同于遠洋運輸供應(yīng)公司和外輪供應(yīng)公司的退稅政策。
外匯結(jié)算——船管公司提供貿(mào)易單據(jù)較難，加之外管局對船舶運營費代收代付屬性不明確，也沒有明確界定物料備件的服務(wù)或貨物貿(mào)易屬性、以及服務(wù)貿(mào)易支付超5萬美元付款備案，導(dǎo)致船員工資、船長借支、富余資金退還、物料備件支付等外匯結(jié)算困難。目前，企業(yè)只能小部分費用在上海自貿(mào)區(qū)船管公司支付，大額資金轉(zhuǎn)到新加坡等地進行支付。
口岸通關(guān)——進關(guān)產(chǎn)品需在海關(guān)倉庫放置1天才能清關(guān)，但港口清關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)效率還不夠，影響企業(yè)通關(guān)。此外，在開展保稅維修業(yè)務(wù)的過程中，企業(yè)有保稅物流賬冊和保稅維修賬冊互通、自貿(mào)區(qū)內(nèi)保稅維修區(qū)外檢測、保稅維修料件和待維修件入境備案數(shù)據(jù)簡化、拓展長三角業(yè)務(wù)方面需求，希望海關(guān)繼續(xù)匹配相應(yīng)的創(chuàng)新舉措。
人員便利——按照規(guī)定，船管公司的高級船員必須憑原件下船換高階證書，對安全配員和營運造成一定影響。對于國際航行船舶來說，遭遇突發(fā)情況需利用船舶靠港時間，派遣維修人員登船，但進出口岸簽證手續(xù)不夠便利，使得有限的靠港時間往往不能得到充分利用。一些提供物資供應(yīng)的船供公司，進入上海碼頭需支付較高管理費，征收額度達15%，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)支出管理費用很高。
咨詢服務(wù)——由于缺乏有效整合政策咨詢、信息查詢、多部門溝通的公共服務(wù)平臺，建議在口岸設(shè)立跨部門溝通窗口，以無紙化方式整合不同類型法律法規(guī)，便于企業(yè)咨詢查詢；或單獨設(shè)立稅務(wù)窗口，提供政策咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)、解決稅務(wù)難點等服務(wù)。
政府部門現(xiàn)場解疑
針對上述難點，相關(guān)部門現(xiàn)場為企業(yè)解疑。
區(qū)稅務(wù)局：船員個稅、船供物資退稅問題納入制度清單。有關(guān)船舶管理公司代船東支付的船舶營運費的代收代付認定和稅費標準，新區(qū)稅務(wù)局將與上海外管局共同通過試點案例提出解決方案。
上海外管局：據(jù)合同認定營運費代收代付屬性，可辦理標的物支付船長借支退匯。代收代付資金或管理費用退匯，應(yīng)原幣種原路退回，直接在銀行辦理。
上海海關(guān)：上海海關(guān)通關(guān)時間去年實現(xiàn)了減少三分之一的目標，今年將繼續(xù)提升通關(guān)效率。保稅倉庫沒有必須放置一天的管理要求。企業(yè)提出的維修設(shè)備出區(qū)檢測需求現(xiàn)已成功解決。海關(guān)對減化備案、賬冊互轉(zhuǎn)等問題作了肯定的解答。
上海海事局：已采取無紙化申報，便利適任證書辦理。鼓勵外資船管公司申請海員外派機構(gòu)資質(zhì)來招募中國船員。對船供公司反映的碼頭管理費問題，將深入研究。就船舶維修人員上船簽證不便問題，還需上海出入境邊防檢查總站研究解決。
區(qū)商務(wù)委：關(guān)于設(shè)置咨詢服務(wù)窗口的建議，需與市口岸辦和新區(qū)稅務(wù)局進一步協(xié)商，研究是否結(jié)合現(xiàn)有國際貿(mào)易單一窗口、浦東企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)窗口疊加政策咨詢和稅務(wù)難點功能，提高企業(yè)服務(wù)能力。