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《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》發(fā)布，船海產(chǎn)業(yè)明確多項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)
時(shí)間：2016-08-15
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8月8日，經(jīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批，國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），明確了未來五年我國科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、總體要求、戰(zhàn)略任務(wù)和改革舉措?！兑?guī)劃》圍繞面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和面向國家重大戰(zhàn)略需求，啟動實(shí)施深海空間站等重大科技項(xiàng)目及智能制造和機(jī)器人等重大工程；提出加強(qiáng)海洋、空天以及深地極地空間拓展的關(guān)鍵技術(shù)突破，提升戰(zhàn)略空間探測、開發(fā)和利用能力；構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代交通技術(shù)與裝備；不斷發(fā)展智能裝備與先進(jìn)工藝；加強(qiáng)海洋農(nóng)業(yè)（藍(lán)色糧倉）與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新等，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占未來競爭制高點(diǎn)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動生產(chǎn)力跨越發(fā)展，為提高國家綜合競爭力、保障國家安全提供強(qiáng)大支撐。
《規(guī)劃》描繪了未來五年科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖，確立了“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)。到2020年，我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列；與2015年相比，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提高到60%，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從15.6%提高到20%；通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請量比2015年翻一番，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》圍繞支撐國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用，重點(diǎn)強(qiáng)化構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙、夯實(shí)創(chuàng)新的群眾和社會基礎(chǔ)等六方面任務(wù)。其中，在構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢一項(xiàng)中明確提出實(shí)施關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系、發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系等重點(diǎn)要求。
《規(guī)劃》明確將海洋、空天以及深地極地空間拓展的關(guān)鍵技術(shù)突破列入發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，提出提升戰(zhàn)略空間探測、開發(fā)和利用能力，為促進(jìn)人類共同資源有效利用和保障國家安全提供技術(shù)支撐。《規(guī)劃》要求按照建設(shè)海洋強(qiáng)國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的總體部署，堅(jiān)持以強(qiáng)化近海、拓展遠(yuǎn)海、探查深海、引領(lǐng)發(fā)展為原則，重點(diǎn)發(fā)展維護(hù)海洋主權(quán)和權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保障海上安全、保護(hù)海洋環(huán)境的重大關(guān)鍵技術(shù)；開展全球海洋變化、深淵海洋科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破深海運(yùn)載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋油氣資源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)、海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)利用、海上核動力平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化海洋標(biāo)準(zhǔn)研制，集成開發(fā)海洋生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、航運(yùn)保障等應(yīng)用系統(tǒng)；通過創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施，為深入認(rèn)知海洋、合理開發(fā)海洋、科學(xué)管理海洋提供有力的科技支撐；加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育一批自主海洋儀器設(shè)備企業(yè)和知名品牌，顯著提升海洋產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
在深海探測方面，《規(guī)劃》要求圍繞實(shí)施深海安全戰(zhàn)略的科技需求，突破全海深（最大深度11000米）潛水器研制，形成1000~7000米級潛水器作業(yè)應(yīng)用能力；研制深遠(yuǎn)海油氣勘探開發(fā)裝備，加快大洋海底礦產(chǎn)資源勘探及試開采進(jìn)程，初步形成“透明海洋”技術(shù)體系，為我國深海資源開發(fā)利用提供科技支撐。在大型海洋工程裝備方面，《規(guī)劃》明確，要突破超深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘察船、極地科考破冰船等海工裝備及其配套設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)，形成自主研發(fā)和設(shè)計(jì)制造能力，建立健全研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和標(biāo)準(zhǔn)體系。在海洋環(huán)境安全保障方面，《規(guī)劃》提出發(fā)展近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測傳感器和儀器系統(tǒng)、深遠(yuǎn)海動力環(huán)境長期持續(xù)觀測重點(diǎn)儀器裝備，研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)模式，提高海洋環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力，解決國家海洋環(huán)境安全保障平臺建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，構(gòu)建海洋環(huán)境與資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，提升我國海洋環(huán)境安全保障能力。此外，在海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用、海水淡化與綜合利用等方面，《規(guī)劃》也提出了具體要求。
圍繞深地極地探測開發(fā)的技術(shù)需求，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)研究深地資源勘探理論和技術(shù)裝備，開展極地環(huán)境觀測和資源開發(fā)利用。探索和了解極區(qū)的油氣、礦產(chǎn)、漁業(yè)、航道資源并評估資源潛力和商業(yè)價(jià)值；開發(fā)耐低溫環(huán)境的儀器裝備，發(fā)展極區(qū)自動觀測網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)，形成對極區(qū)的持續(xù)觀測能力；通過在極區(qū)觀測網(wǎng)、海底資源開發(fā)、深冰芯鉆探等領(lǐng)域的國際合作，探索設(shè)立大型極區(qū)國際合作研究計(jì)劃，提高我國極地科研水平和技術(shù)保障條件。
《規(guī)劃》要求部署啟動新的重大科技項(xiàng)目，面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭在深海空間站等重點(diǎn)方向率先突破，積極開展深海探測與作業(yè)前沿共性技術(shù)及通用與專用型、移動與固定式深?？臻g站核心關(guān)鍵技術(shù)研究。以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺，研發(fā)智能機(jī)器人、高端成套裝備、3D打印等裝備，夯實(shí)制造基礎(chǔ)保障能力。
《規(guī)劃》還提出大力發(fā)展現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備，在海洋運(yùn)輸領(lǐng)域，突破綠色、智能船舶核心技術(shù)，形成船舶運(yùn)維智能化技術(shù)體系，研制一批高技術(shù)、高性能船舶和高效通用配套產(chǎn)品，為提升我國造船、航運(yùn)整體水平，培育綠色船舶、智能船舶等產(chǎn)業(yè)提供支撐。
《規(guī)劃》描繪了未來五年科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖，確立了“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)。到2020年，我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列；與2015年相比，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提高到60%，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從15.6%提高到20%；通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請量比2015年翻一番，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》圍繞支撐國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用，重點(diǎn)強(qiáng)化構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙、夯實(shí)創(chuàng)新的群眾和社會基礎(chǔ)等六方面任務(wù)。其中，在構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢一項(xiàng)中明確提出實(shí)施關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系、發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系等重點(diǎn)要求。
《規(guī)劃》明確將海洋、空天以及深地極地空間拓展的關(guān)鍵技術(shù)突破列入發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，提出提升戰(zhàn)略空間探測、開發(fā)和利用能力，為促進(jìn)人類共同資源有效利用和保障國家安全提供技術(shù)支撐。《規(guī)劃》要求按照建設(shè)海洋強(qiáng)國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的總體部署，堅(jiān)持以強(qiáng)化近海、拓展遠(yuǎn)海、探查深海、引領(lǐng)發(fā)展為原則，重點(diǎn)發(fā)展維護(hù)海洋主權(quán)和權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保障海上安全、保護(hù)海洋環(huán)境的重大關(guān)鍵技術(shù)；開展全球海洋變化、深淵海洋科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破深海運(yùn)載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋油氣資源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)、海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)利用、海上核動力平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化海洋標(biāo)準(zhǔn)研制，集成開發(fā)海洋生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、航運(yùn)保障等應(yīng)用系統(tǒng)；通過創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施，為深入認(rèn)知海洋、合理開發(fā)海洋、科學(xué)管理海洋提供有力的科技支撐；加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育一批自主海洋儀器設(shè)備企業(yè)和知名品牌，顯著提升海洋產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
在深海探測方面，《規(guī)劃》要求圍繞實(shí)施深海安全戰(zhàn)略的科技需求，突破全海深（最大深度11000米）潛水器研制，形成1000~7000米級潛水器作業(yè)應(yīng)用能力；研制深遠(yuǎn)海油氣勘探開發(fā)裝備，加快大洋海底礦產(chǎn)資源勘探及試開采進(jìn)程，初步形成“透明海洋”技術(shù)體系，為我國深海資源開發(fā)利用提供科技支撐。在大型海洋工程裝備方面，《規(guī)劃》明確，要突破超深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘察船、極地科考破冰船等海工裝備及其配套設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)，形成自主研發(fā)和設(shè)計(jì)制造能力，建立健全研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和標(biāo)準(zhǔn)體系。在海洋環(huán)境安全保障方面，《規(guī)劃》提出發(fā)展近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測傳感器和儀器系統(tǒng)、深遠(yuǎn)海動力環(huán)境長期持續(xù)觀測重點(diǎn)儀器裝備，研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)模式，提高海洋環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力，解決國家海洋環(huán)境安全保障平臺建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，構(gòu)建海洋環(huán)境與資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，提升我國海洋環(huán)境安全保障能力。此外，在海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用、海水淡化與綜合利用等方面，《規(guī)劃》也提出了具體要求。
圍繞深地極地探測開發(fā)的技術(shù)需求，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)研究深地資源勘探理論和技術(shù)裝備，開展極地環(huán)境觀測和資源開發(fā)利用。探索和了解極區(qū)的油氣、礦產(chǎn)、漁業(yè)、航道資源并評估資源潛力和商業(yè)價(jià)值；開發(fā)耐低溫環(huán)境的儀器裝備，發(fā)展極區(qū)自動觀測網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)，形成對極區(qū)的持續(xù)觀測能力；通過在極區(qū)觀測網(wǎng)、海底資源開發(fā)、深冰芯鉆探等領(lǐng)域的國際合作，探索設(shè)立大型極區(qū)國際合作研究計(jì)劃，提高我國極地科研水平和技術(shù)保障條件。
《規(guī)劃》要求部署啟動新的重大科技項(xiàng)目，面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭在深海空間站等重點(diǎn)方向率先突破，積極開展深海探測與作業(yè)前沿共性技術(shù)及通用與專用型、移動與固定式深?？臻g站核心關(guān)鍵技術(shù)研究。以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺，研發(fā)智能機(jī)器人、高端成套裝備、3D打印等裝備，夯實(shí)制造基礎(chǔ)保障能力。
《規(guī)劃》還提出大力發(fā)展現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備，在海洋運(yùn)輸領(lǐng)域，突破綠色、智能船舶核心技術(shù)，形成船舶運(yùn)維智能化技術(shù)體系，研制一批高技術(shù)、高性能船舶和高效通用配套產(chǎn)品，為提升我國造船、航運(yùn)整體水平，培育綠色船舶、智能船舶等產(chǎn)業(yè)提供支撐。