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【兩會(huì)觀察】李紹德：“拆船補(bǔ)貼”恐難再續(xù)
時(shí)間：2017-03-09
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李紹德提及的“拆船補(bǔ)貼”政策即《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案》。該政策于2013年12月發(fā)布，原定2015年年底到期，鼓勵(lì)拆解達(dá)到一定船齡的中國(guó)籍老舊船舶，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)報(bào)廢更新的船舶給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助資金在完成拆船和訂造新船后分兩次發(fā)放。
“2015年，我專門寫過一個(gè)提案，希望政府延長(zhǎng)‘拆船補(bǔ)貼’政策。后來該政策延長(zhǎng)了兩年?！?李紹德表示，“拆船補(bǔ)貼”政策是從航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的正確之舉，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)通過調(diào)結(jié)構(gòu)的方式淘汰老舊船舶、化解運(yùn)力過剩矛盾、改善需求結(jié)構(gòu)起到了重要作用。同時(shí)，也讓骨干船企贏得了訂單，穩(wěn)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
不過，據(jù)記者了解，該政策在執(zhí)行過程中也遇到了一些問題。比如訂單平均價(jià)格較低，影響船企單船毛利率等。為此，不少骨干船企建議，該政策能夠在延續(xù)的同時(shí)，也考慮給船企增加一部分補(bǔ)貼。
李紹德表示，航運(yùn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的延伸，經(jīng)濟(jì)下行，海運(yùn)貨運(yùn)量下降，航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)必然會(huì)受影響。但也應(yīng)該看到，這也給航運(yùn)企業(yè)、造船企業(yè)帶來了調(diào)整結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)。未來，不論“拆船補(bǔ)貼”政策是否延續(xù)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要還是依靠海運(yùn)來實(shí)現(xiàn)，航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)都要主動(dòng)根據(jù)海運(yùn)貨物需求的變化，推進(jìn)船型升級(jí)。
當(dāng)前我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能步伐不斷加快，這對(duì)干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)必然會(huì)產(chǎn)生影響，散貨船的需求會(huì)產(chǎn)生變化；另一方面，國(guó)家對(duì)清潔能源需求的提升，也會(huì)使得LNG船的需求隨之變化?！斑@就需要航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)積極研究、加強(qiáng)預(yù)判、主動(dòng)適應(yīng)、加快調(diào)整。”李紹德建議，航運(yùn)、造船兩大行業(yè)的主要企業(yè)，應(yīng)該建立交流協(xié)調(diào)機(jī)制，可以嘗試每半年對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一次前瞻性分析，這對(duì)航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)攜手建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)和造船強(qiáng)國(guó)都會(huì)有利。
李紹德同時(shí)坦言，今年年底“拆船補(bǔ)貼”政策到期之后，還想繼續(xù)延續(xù)的難度比較大，航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)應(yīng)該做好瘦身健體和提質(zhì)增效，抓緊時(shí)間把政策充分運(yùn)用好。
李紹德提到散貨船、LNG船的需求變化具體為何？從去年航運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)力、海運(yùn)量變化上，您應(yīng)該能捕捉到不少信息。
從數(shù)據(jù)看，盡管2016年的完工交付量接近1億載重噸，但新船成交量?jī)H為2741萬載重噸，明顯低于同期4400萬載重噸的拆解量，這說明全球船隊(duì)運(yùn)力增長(zhǎng)的步伐將明顯放緩，航運(yùn)市場(chǎng)過剩運(yùn)力將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的消化階段。
“2015年，我專門寫過一個(gè)提案，希望政府延長(zhǎng)‘拆船補(bǔ)貼’政策。后來該政策延長(zhǎng)了兩年?！?李紹德表示，“拆船補(bǔ)貼”政策是從航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的正確之舉，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)通過調(diào)結(jié)構(gòu)的方式淘汰老舊船舶、化解運(yùn)力過剩矛盾、改善需求結(jié)構(gòu)起到了重要作用。同時(shí)，也讓骨干船企贏得了訂單，穩(wěn)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
不過，據(jù)記者了解，該政策在執(zhí)行過程中也遇到了一些問題。比如訂單平均價(jià)格較低，影響船企單船毛利率等。為此，不少骨干船企建議，該政策能夠在延續(xù)的同時(shí)，也考慮給船企增加一部分補(bǔ)貼。
李紹德表示，航運(yùn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的延伸，經(jīng)濟(jì)下行，海運(yùn)貨運(yùn)量下降，航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)必然會(huì)受影響。但也應(yīng)該看到，這也給航運(yùn)企業(yè)、造船企業(yè)帶來了調(diào)整結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)。未來，不論“拆船補(bǔ)貼”政策是否延續(xù)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要還是依靠海運(yùn)來實(shí)現(xiàn)，航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)都要主動(dòng)根據(jù)海運(yùn)貨物需求的變化，推進(jìn)船型升級(jí)。
當(dāng)前我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能步伐不斷加快，這對(duì)干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)必然會(huì)產(chǎn)生影響，散貨船的需求會(huì)產(chǎn)生變化；另一方面，國(guó)家對(duì)清潔能源需求的提升，也會(huì)使得LNG船的需求隨之變化?！斑@就需要航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)積極研究、加強(qiáng)預(yù)判、主動(dòng)適應(yīng)、加快調(diào)整。”李紹德建議，航運(yùn)、造船兩大行業(yè)的主要企業(yè)，應(yīng)該建立交流協(xié)調(diào)機(jī)制，可以嘗試每半年對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一次前瞻性分析，這對(duì)航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)攜手建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)和造船強(qiáng)國(guó)都會(huì)有利。
李紹德同時(shí)坦言，今年年底“拆船補(bǔ)貼”政策到期之后，還想繼續(xù)延續(xù)的難度比較大，航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)應(yīng)該做好瘦身健體和提質(zhì)增效，抓緊時(shí)間把政策充分運(yùn)用好。
李紹德提到散貨船、LNG船的需求變化具體為何？從去年航運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)力、海運(yùn)量變化上，您應(yīng)該能捕捉到不少信息。
從數(shù)據(jù)看，盡管2016年的完工交付量接近1億載重噸，但新船成交量?jī)H為2741萬載重噸，明顯低于同期4400萬載重噸的拆解量，這說明全球船隊(duì)運(yùn)力增長(zhǎng)的步伐將明顯放緩，航運(yùn)市場(chǎng)過剩運(yùn)力將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的消化階段。