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【兩會聲音】王祖溫：盡快出臺船舶環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策
王祖溫
全國人大代表、大連海事大學(xué)原校長
“ 我國應(yīng)該盡快出臺船舶環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策，這不僅能夠培植壯大國內(nèi)船舶環(huán)保裝備制造企業(yè),對于我國航運(yùn)企業(yè)的國際競爭力以及國際航運(yùn)規(guī)則話語權(quán)的提升也具有重大影響。”
一艘使用3.5%含硫量燃油的中大型集裝箱船以最大功率70%的負(fù)荷行駛，一天排放的硫氧化物相當(dāng)于50萬輛使用國四油品的貨車。船舶排放的硫氧化物排放污染不僅給人民群眾健康造成嚴(yán)重危害，也給我國帶來了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。全國人大代表、大連海事大學(xué)原校長王祖溫建議，我國應(yīng)盡快出臺船舶環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策，這不僅有助于傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展，也有助于船舶環(huán)保高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。
據(jù)介紹，船舶廢氣污染主要源自燃油。遠(yuǎn)洋船受到國際海事組織《防止船舶污染國際公約》的約束，燃油含硫量最高不超過3.5%。但這仍是國四柴油含硫量的700倍。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來自船舶的二氧化硫和氮氧化物排放量分別占中國總排放量的8.4%和11.3%。王祖溫介紹，全球港口貨物吞吐量前十的港口中，中國占八個。船舶空氣排放污染的危害，特別對沿海港口城市空氣質(zhì)量的影響可想而知。
2016年2月1日，我國宣布在沿海人口較稠密的珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)劃設(shè)三個0.5%的硫排放限制區(qū)域，范圍外延12海里，且根據(jù)階段實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)階段只是在各自區(qū)域核心港口船舶停泊期間試點(diǎn)施行，但是，船舶離開港口以后的排放污染依然如故，并未從根本上解決問題。同時，我國內(nèi)河船的排放問題也很嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國內(nèi)河船舶每年排放的氮氧化物、硫氧化物不少于100萬噸。
為了應(yīng)對以及治理空氣污染問題，中央財政自2013年起設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金，但是對于防止船舶空氣污染的相關(guān)具體政策措施目前仍處于探索階段，仍缺乏一個全國性的政策指引。不少地方政府采取了不同形式的措施，基本集中在油品差價補(bǔ)貼以及船舶稅費(fèi)減免等方面，但是既不能從根本上解決船舶排放污染的問題，年復(fù)一年的補(bǔ)貼也給政府財政造成沉重的負(fù)擔(dān)。
“除了設(shè)立排放控制區(qū)，目前歐美國家針對船舶防治尾氣排放出臺補(bǔ)貼政策，且以加裝船舶尾氣脫硫系統(tǒng)補(bǔ)貼為主流方式”，王祖溫表示，這是一種可以借鑒的方式。船舶尾氣脫硫系統(tǒng)的安裝可以使船東避免更換昂貴的低硫燃油，降低船舶燃油成本，進(jìn)而降低船隊(duì)的運(yùn)營成本。同時，節(jié)能環(huán)保不僅能幫助航運(yùn)企業(yè)降低運(yùn)營成本、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與競爭力，同時對樹立航運(yùn)企業(yè)綠色環(huán)保的企業(yè)形象有積極的意義。
目前，國際船舶尾氣脫硫系統(tǒng)市場基本被歐洲的瓦錫蘭、阿法拉伐等少數(shù)品牌控制，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)處于起步階段，亟需國家層面的扶持。王祖溫建議，我國應(yīng)該盡快出臺船舶環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策，這不僅能夠培植壯大國內(nèi)船舶環(huán)保裝備制造企業(yè),對于我國航運(yùn)企業(yè)的國際競爭力以及國際航運(yùn)規(guī)則話語權(quán)的提升也具有重大影響。