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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶吹響船舶防污減排“集結(jié)號(hào)”
時(shí)間：2018-01-25
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近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2018～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），明確要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)?。ㄊ校┘?jí)交通運(yùn)輸、航務(wù)管理及海事部門(mén)，通過(guò)3年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力降低長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶污染風(fēng)險(xiǎn)，減少船舶污染物排放，提升船舶突發(fā)污染事件應(yīng)急能力，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色交通建設(shè)和航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，為全力打造綠色生態(tài)廊道貢獻(xiàn)力量。
據(jù)悉，《行動(dòng)方案》將重點(diǎn)落實(shí)以下7項(xiàng)任務(wù)：強(qiáng)化船舶污染源頭管理，加強(qiáng)船舶防污染作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)船舶污染物接收與處置船岸銜接，提升船舶污染應(yīng)急處置能力，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善船舶污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)航運(yùn)清潔生產(chǎn)。其中，在推進(jìn)航運(yùn)清潔生產(chǎn)方面，《行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)船舶使用液化天然氣（LNG）等清潔能源、靠泊優(yōu)先使用岸電等工作；明確LNG水上加注躉船、LNG動(dòng)力船舶和船舶尾氣處理裝置等技術(shù)要求；制定船舶油氣回收操作規(guī)程，確定LNG罐裝安全運(yùn)輸條件，爭(zhēng)取將船舶使用岸電操作規(guī)程納入國(guó)際海事組織技術(shù)規(guī)則。
同時(shí)，圍繞船舶污染源頭管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、提升防污應(yīng)急處置能力等方面，《行動(dòng)方案》提出了具體要求。其中，在強(qiáng)化船舶污染源頭管理方面，要嚴(yán)格長(zhǎng)江液體散裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶運(yùn)力審批和船舶檢驗(yàn)證書(shū)核發(fā)，積極推進(jìn)老舊化學(xué)品船舶和油船淘汰；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和防污染主體責(zé)任；嚴(yán)禁不符合船舶檢驗(yàn)規(guī)范的內(nèi)河化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線航行；嚴(yán)把船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)員等從業(yè)人員資質(zhì)審批關(guān)；開(kāi)展長(zhǎng)江干線水路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件評(píng)估。在加強(qiáng)船舶防污染作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，要加強(qiáng)對(duì)有污染風(fēng)險(xiǎn)船舶相關(guān)作業(yè)的事中事后監(jiān)管；嚴(yán)控船舶散裝液體污染危害性貨物過(guò)駁作業(yè)、高污染風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)；禁止進(jìn)入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水域的國(guó)際航行船舶排放不符合規(guī)定的船舶壓載水；推進(jìn)長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)政策落實(shí)，評(píng)估排放控制實(shí)施效果；開(kāi)展船舶大氣污染物排放因子實(shí)船監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制公布船舶大氣污染物排放清單。在推進(jìn)船舶污染物接收與處置船岸銜接方面，要積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，保障船舶污染物可送岸接收處置；逐步推行“船上儲(chǔ)存交岸處置”為主的“零排放”治理模式；推動(dòng)建立并實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度，開(kāi)展船舶污染物免費(fèi)接收示范試點(diǎn)。在提升船舶污染應(yīng)急處置能力方面，要加強(qiáng)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染應(yīng)急能力建設(shè)，逐步形成長(zhǎng)江干線200噸、重點(diǎn)航段400噸的溢油應(yīng)急處置能力；推動(dòng)提高水上危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力，不斷提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的能力；全面推行內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故污染損害賠償強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
此外，《行動(dòng)方案》明確，我國(guó)將創(chuàng)新船舶污染監(jiān)管方式，建立內(nèi)河船舶安全和防污染信用機(jī)制以及基于風(fēng)險(xiǎn)的選船機(jī)制，試行船舶污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)船舶加裝船舶污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，開(kāi)展船舶營(yíng)運(yùn)污染和能效監(jiān)測(cè)示范試點(diǎn)。
據(jù)悉，《行動(dòng)方案》將重點(diǎn)落實(shí)以下7項(xiàng)任務(wù)：強(qiáng)化船舶污染源頭管理，加強(qiáng)船舶防污染作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)船舶污染物接收與處置船岸銜接，提升船舶污染應(yīng)急處置能力，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善船舶污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)航運(yùn)清潔生產(chǎn)。其中，在推進(jìn)航運(yùn)清潔生產(chǎn)方面，《行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)船舶使用液化天然氣（LNG）等清潔能源、靠泊優(yōu)先使用岸電等工作；明確LNG水上加注躉船、LNG動(dòng)力船舶和船舶尾氣處理裝置等技術(shù)要求；制定船舶油氣回收操作規(guī)程，確定LNG罐裝安全運(yùn)輸條件，爭(zhēng)取將船舶使用岸電操作規(guī)程納入國(guó)際海事組織技術(shù)規(guī)則。
同時(shí)，圍繞船舶污染源頭管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、提升防污應(yīng)急處置能力等方面，《行動(dòng)方案》提出了具體要求。其中，在強(qiáng)化船舶污染源頭管理方面，要嚴(yán)格長(zhǎng)江液體散裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶運(yùn)力審批和船舶檢驗(yàn)證書(shū)核發(fā)，積極推進(jìn)老舊化學(xué)品船舶和油船淘汰；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和防污染主體責(zé)任；嚴(yán)禁不符合船舶檢驗(yàn)規(guī)范的內(nèi)河化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線航行；嚴(yán)把船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)員等從業(yè)人員資質(zhì)審批關(guān)；開(kāi)展長(zhǎng)江干線水路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件評(píng)估。在加強(qiáng)船舶防污染作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，要加強(qiáng)對(duì)有污染風(fēng)險(xiǎn)船舶相關(guān)作業(yè)的事中事后監(jiān)管；嚴(yán)控船舶散裝液體污染危害性貨物過(guò)駁作業(yè)、高污染風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)；禁止進(jìn)入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水域的國(guó)際航行船舶排放不符合規(guī)定的船舶壓載水；推進(jìn)長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)政策落實(shí)，評(píng)估排放控制實(shí)施效果；開(kāi)展船舶大氣污染物排放因子實(shí)船監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制公布船舶大氣污染物排放清單。在推進(jìn)船舶污染物接收與處置船岸銜接方面，要積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，保障船舶污染物可送岸接收處置；逐步推行“船上儲(chǔ)存交岸處置”為主的“零排放”治理模式；推動(dòng)建立并實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度，開(kāi)展船舶污染物免費(fèi)接收示范試點(diǎn)。在提升船舶污染應(yīng)急處置能力方面，要加強(qiáng)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染應(yīng)急能力建設(shè)，逐步形成長(zhǎng)江干線200噸、重點(diǎn)航段400噸的溢油應(yīng)急處置能力；推動(dòng)提高水上危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力，不斷提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的能力；全面推行內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故污染損害賠償強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
此外，《行動(dòng)方案》明確，我國(guó)將創(chuàng)新船舶污染監(jiān)管方式，建立內(nèi)河船舶安全和防污染信用機(jī)制以及基于風(fēng)險(xiǎn)的選船機(jī)制，試行船舶污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)船舶加裝船舶污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，開(kāi)展船舶營(yíng)運(yùn)污染和能效監(jiān)測(cè)示范試點(diǎn)。