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海工裝備再獲金融支持政策
時(shí)間：2018-01-29
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? ? ? 日前，人民銀行、國(guó)家海洋局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。對(duì)此，國(guó)家海洋局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王宏就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》實(shí)施的背景和意義是什么？
? ? ? 答：為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”和“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”的戰(zhàn)略部署，中國(guó)人民銀行、國(guó)家海洋局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》是落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等系列重大部署的重要舉措，也是國(guó)家首個(gè)金融支持和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性、綱領(lǐng)性文件。其發(fā)布實(shí)施，對(duì)于增強(qiáng)金融服務(wù)海洋領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)能力、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變具有重要的指導(dǎo)作用，并將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
? ? ? 增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)能力對(duì)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大意義，主要體現(xiàn)在以下方面:
? ? ? 第一，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成了大進(jìn)大出、兩頭在海的經(jīng)濟(jì)格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)這種高度依賴海洋的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)還將長(zhǎng)期存在并不斷深化。加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家開(kāi)發(fā)、利用、管控海洋能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。
? ? ? 第二，完善的金融服務(wù)體系是壯大海洋經(jīng)濟(jì)的重要保障。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)是新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的有力保障。“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”是黨的十九大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，全國(guó)金融工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，增強(qiáng)金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力是創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的海洋經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障，也是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要舉措。
? ? ? 第三，創(chuàng)新的金融服務(wù)方式是海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。海洋領(lǐng)域具有海洋新能源、海水利用、海洋藥物和生物制品、海洋工程裝備等一大批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是海洋經(jīng)濟(jì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心和重點(diǎn)。同時(shí)，海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求，海洋旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)亟待提高發(fā)展質(zhì)量和層次，這些產(chǎn)業(yè)具有資金投入高、風(fēng)險(xiǎn)高、回收期長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，需要持續(xù)、穩(wěn)定、高效、精準(zhǔn)的金融支持?？傮w來(lái)看，目前，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)仍存在市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱、體制機(jī)制不夠完善、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)還不健全、融資渠道相對(duì)有限、專(zhuān)業(yè)化程度有待提升、海洋產(chǎn)業(yè)信息不暢等問(wèn)題。因此，迫切需要改進(jìn)和加強(qiáng)金融服務(wù)，加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括哪些？
? ? ? 答：《意見(jiàn)》涵蓋了銀行信貸、股權(quán)債券、保險(xiǎn)保障、多元化融資渠道、投融資服務(wù)體系和政策保障6個(gè)方面，提出了各個(gè)金融領(lǐng)域支持的重點(diǎn)和方式，開(kāi)展試點(diǎn)示范、搭建公共服務(wù)平臺(tái)等任務(wù)，基本構(gòu)建了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的政策體系。
? ? ? 《意見(jiàn)》對(duì)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)均有涉及，并以分業(yè)施策為原則，提出了一些重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。例如，在銀行信貸服務(wù)方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，加大對(duì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和流通企業(yè)的信貸支持。堅(jiān)持有扶有控，重點(diǎn)支持列入“白名單”并有核心競(jìng)爭(zhēng)力的船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)。加快推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源資源開(kāi)發(fā)利用、海洋電子信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)適合濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、港口物流園區(qū)等特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些具體拓寬融資渠道的政策措施？
? ? ? 答：涉海企業(yè)資金獲得和利用渠道相對(duì)有限，海洋領(lǐng)域投入資金分布不均衡是目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出以下措施：
? ? ? 一是銀行信貸方面，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的海洋金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部，依法合規(guī)組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運(yùn)、港口物流、海洋科技等金融服務(wù)中心或特色專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新海洋特色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)施策。開(kāi)展海域、無(wú)居民海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶抵押貸款，推廣漁船抵押貸款。發(fā)展出口退稅托管賬戶、水產(chǎn)品倉(cāng)單及碼頭、船塢、船臺(tái)等涉海資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目。對(duì)協(xié)作緊密的海洋產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和配套中小企業(yè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資。積極穩(wěn)妥推廣漁民“自助可循環(huán)”授信模式。
? ? ? 二是鼓勵(lì)涉海企業(yè)發(fā)展股權(quán)、債券融資。積極支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟涉海企業(yè)在主板市場(chǎng)上市融資。探索建立海洋部門(mén)與證券監(jiān)管部門(mén)的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)中小涉海企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備。支持成熟期優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)中小涉海企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。對(duì)運(yùn)作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的海洋項(xiàng)目，探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券。加大綠色債券的推廣運(yùn)用。
? ? ? 三是有效利用其他多元化融資渠道。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)通過(guò)控股、參股等方式發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。支持涉海企業(yè)在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下進(jìn)行跨境融資。推動(dòng)航運(yùn)金融發(fā)展，創(chuàng)新涉海套期保值金融工具。加快在海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁港建設(shè)、海水淡化和綜合利用等領(lǐng)域規(guī)范推廣PPP模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)模式支持涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)。積極引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金。發(fā)展壯大“中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)”，積極發(fā)揮基金會(huì)在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些風(fēng)險(xiǎn)保障措施？
? ? ? 答：海洋產(chǎn)業(yè)秉持向海而生、開(kāi)放發(fā)展特色的同時(shí)，也面臨著自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。目前，海洋政策性保險(xiǎn)有待健全，大多海洋商業(yè)保險(xiǎn)仍在起步發(fā)展，互助保險(xiǎn)的覆蓋面需要提升。海洋領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障金融工具和產(chǎn)品缺失，制約資金向海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投入。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》關(guān)于保險(xiǎn)服務(wù)和保障，提出以下幾個(gè)方面措施：
? ? ? 一是海洋漁業(yè)保險(xiǎn)方面，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼；規(guī)范發(fā)展?jié)O船、漁工等漁業(yè)互助保險(xiǎn)，積極探索將海水養(yǎng)殖等納入互保范疇。
? ? ? 二是海洋特色保險(xiǎn)產(chǎn)品方面，探索建立海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制。加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、濱海旅游特色保險(xiǎn)、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、涉海企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等。推廣短期貿(mào)易險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍。
? ? ? 三是保險(xiǎn)投資方面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)中國(guó)保險(xiǎn)投資基金加大對(duì)海洋領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的投入。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》發(fā)布后將配合哪些落實(shí)措施？
? ? ? 答：《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，需要各有關(guān)方面共同努力，要充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的重要意義，保障和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》發(fā)布后，國(guó)家海洋局將與人民銀行和各有關(guān)部門(mén)一道，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
? ? ? 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，加強(qiáng)金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合；指導(dǎo)沿海地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善本地區(qū)改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的具體措施，協(xié)調(diào)做好《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
? ? ? 二是加強(qiáng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的信息交流與共享，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步破解金融業(yè)與海洋領(lǐng)域?qū)訒r(shí)信息不對(duì)稱(chēng)、產(chǎn)品不匹配等問(wèn)題；整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方資源，建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極采選入庫(kù)并獲得海洋行政主管部門(mén)推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；建立健全以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，全國(guó)集中統(tǒng)一的海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度，為涉海企業(yè)獲得金融支持創(chuàng)造有利條件。
? ? ? 三是加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，探索創(chuàng)建以金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的金融改革創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)資源先行先試。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》實(shí)施的背景和意義是什么？
? ? ? 答：為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”和“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”的戰(zhàn)略部署，中國(guó)人民銀行、國(guó)家海洋局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》是落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等系列重大部署的重要舉措，也是國(guó)家首個(gè)金融支持和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性、綱領(lǐng)性文件。其發(fā)布實(shí)施，對(duì)于增強(qiáng)金融服務(wù)海洋領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)能力、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變具有重要的指導(dǎo)作用，并將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
? ? ? 增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)能力對(duì)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大意義，主要體現(xiàn)在以下方面:
? ? ? 第一，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成了大進(jìn)大出、兩頭在海的經(jīng)濟(jì)格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)這種高度依賴海洋的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)還將長(zhǎng)期存在并不斷深化。加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家開(kāi)發(fā)、利用、管控海洋能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。
? ? ? 第二，完善的金融服務(wù)體系是壯大海洋經(jīng)濟(jì)的重要保障。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)是新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的有力保障。“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”是黨的十九大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，全國(guó)金融工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，增強(qiáng)金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力是創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的海洋經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障，也是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要舉措。
? ? ? 第三，創(chuàng)新的金融服務(wù)方式是海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。海洋領(lǐng)域具有海洋新能源、海水利用、海洋藥物和生物制品、海洋工程裝備等一大批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是海洋經(jīng)濟(jì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心和重點(diǎn)。同時(shí)，海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求，海洋旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)亟待提高發(fā)展質(zhì)量和層次，這些產(chǎn)業(yè)具有資金投入高、風(fēng)險(xiǎn)高、回收期長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，需要持續(xù)、穩(wěn)定、高效、精準(zhǔn)的金融支持?？傮w來(lái)看，目前，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)仍存在市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱、體制機(jī)制不夠完善、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)還不健全、融資渠道相對(duì)有限、專(zhuān)業(yè)化程度有待提升、海洋產(chǎn)業(yè)信息不暢等問(wèn)題。因此，迫切需要改進(jìn)和加強(qiáng)金融服務(wù)，加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括哪些？
? ? ? 答：《意見(jiàn)》涵蓋了銀行信貸、股權(quán)債券、保險(xiǎn)保障、多元化融資渠道、投融資服務(wù)體系和政策保障6個(gè)方面，提出了各個(gè)金融領(lǐng)域支持的重點(diǎn)和方式，開(kāi)展試點(diǎn)示范、搭建公共服務(wù)平臺(tái)等任務(wù)，基本構(gòu)建了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的政策體系。
? ? ? 《意見(jiàn)》對(duì)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)均有涉及，并以分業(yè)施策為原則，提出了一些重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。例如，在銀行信貸服務(wù)方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，加大對(duì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和流通企業(yè)的信貸支持。堅(jiān)持有扶有控，重點(diǎn)支持列入“白名單”并有核心競(jìng)爭(zhēng)力的船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)。加快推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源資源開(kāi)發(fā)利用、海洋電子信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)適合濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、港口物流園區(qū)等特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些具體拓寬融資渠道的政策措施？
? ? ? 答：涉海企業(yè)資金獲得和利用渠道相對(duì)有限，海洋領(lǐng)域投入資金分布不均衡是目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出以下措施：
? ? ? 一是銀行信貸方面，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的海洋金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部，依法合規(guī)組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運(yùn)、港口物流、海洋科技等金融服務(wù)中心或特色專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新海洋特色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)施策。開(kāi)展海域、無(wú)居民海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶抵押貸款，推廣漁船抵押貸款。發(fā)展出口退稅托管賬戶、水產(chǎn)品倉(cāng)單及碼頭、船塢、船臺(tái)等涉海資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目。對(duì)協(xié)作緊密的海洋產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和配套中小企業(yè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資。積極穩(wěn)妥推廣漁民“自助可循環(huán)”授信模式。
? ? ? 二是鼓勵(lì)涉海企業(yè)發(fā)展股權(quán)、債券融資。積極支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟涉海企業(yè)在主板市場(chǎng)上市融資。探索建立海洋部門(mén)與證券監(jiān)管部門(mén)的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)中小涉海企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備。支持成熟期優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)中小涉海企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。對(duì)運(yùn)作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的海洋項(xiàng)目，探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券。加大綠色債券的推廣運(yùn)用。
? ? ? 三是有效利用其他多元化融資渠道。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)通過(guò)控股、參股等方式發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。支持涉海企業(yè)在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下進(jìn)行跨境融資。推動(dòng)航運(yùn)金融發(fā)展，創(chuàng)新涉海套期保值金融工具。加快在海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁港建設(shè)、海水淡化和綜合利用等領(lǐng)域規(guī)范推廣PPP模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)模式支持涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)。積極引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金。發(fā)展壯大“中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)”，積極發(fā)揮基金會(huì)在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些風(fēng)險(xiǎn)保障措施？
? ? ? 答：海洋產(chǎn)業(yè)秉持向海而生、開(kāi)放發(fā)展特色的同時(shí)，也面臨著自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。目前，海洋政策性保險(xiǎn)有待健全，大多海洋商業(yè)保險(xiǎn)仍在起步發(fā)展，互助保險(xiǎn)的覆蓋面需要提升。海洋領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障金融工具和產(chǎn)品缺失，制約資金向海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投入。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》關(guān)于保險(xiǎn)服務(wù)和保障，提出以下幾個(gè)方面措施：
? ? ? 一是海洋漁業(yè)保險(xiǎn)方面，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼；規(guī)范發(fā)展?jié)O船、漁工等漁業(yè)互助保險(xiǎn)，積極探索將海水養(yǎng)殖等納入互保范疇。
? ? ? 二是海洋特色保險(xiǎn)產(chǎn)品方面，探索建立海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制。加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、濱海旅游特色保險(xiǎn)、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、涉海企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等。推廣短期貿(mào)易險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍。
? ? ? 三是保險(xiǎn)投資方面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)中國(guó)保險(xiǎn)投資基金加大對(duì)海洋領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的投入。
? ? ? 問(wèn)：《意見(jiàn)》發(fā)布后將配合哪些落實(shí)措施？
? ? ? 答：《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，需要各有關(guān)方面共同努力，要充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的重要意義，保障和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》發(fā)布后，國(guó)家海洋局將與人民銀行和各有關(guān)部門(mén)一道，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
? ? ? 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，加強(qiáng)金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合；指導(dǎo)沿海地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善本地區(qū)改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的具體措施，協(xié)調(diào)做好《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
? ? ? 二是加強(qiáng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的信息交流與共享，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步破解金融業(yè)與海洋領(lǐng)域?qū)訒r(shí)信息不對(duì)稱(chēng)、產(chǎn)品不匹配等問(wèn)題；整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方資源，建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極采選入庫(kù)并獲得海洋行政主管部門(mén)推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；建立健全以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，全國(guó)集中統(tǒng)一的海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度，為涉海企業(yè)獲得金融支持創(chuàng)造有利條件。
? ? ? 三是加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，探索創(chuàng)建以金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的金融改革創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)資源先行先試。