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【兩會(huì)聲音】守好海上安全最后一道防線！提高訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)及專業(yè)人員補(bǔ)貼
時(shí)間：2018-03-08
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交通運(yùn)輸部安全總監(jiān) 成平
“隨著‘一帶一路’倡議、‘海洋強(qiáng)國’戰(zhàn)略實(shí)施，我國深遠(yuǎn)海開發(fā)活動(dòng)日益頻繁，因極端天氣等引發(fā)的海上遇險(xiǎn)事件隨之增多，國家政治軍事、海洋維權(quán)等非傳統(tǒng)應(yīng)急任務(wù)時(shí)有發(fā)生，海上救助力量在保障海上人命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)安全方面的作用不斷凸顯?！痹谌珖f(xié)十三屆一次會(huì)議期間，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)成平在接受記者采訪時(shí)，不僅就加強(qiáng)水路安全監(jiān)管和檢查力度，細(xì)化安全責(zé)任提出建議，而且還呼吁加強(qiáng)海上救助隊(duì)伍建設(shè)，增加海上專業(yè)救助特崗人員的風(fēng)險(xiǎn)津補(bǔ)貼項(xiàng)目、建立海上救撈立功獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
海上救助是‘用生命守護(hù)生命’，也是海上安全的最后一道防線。今年1月，巴拿馬籍“桑吉”號(hào)碰撞后失火， 4名中國海上救助隊(duì)員冒著濃煙、毒氣、熱浪和隨時(shí)燃爆的危險(xiǎn)，克服重重困難登上事故船舶找回2具遺骸和船舶黑匣子。2017年8月，“天鴿”“帕卡”“卡努”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)接連登陸珠三角地區(qū)，海上救助隊(duì)員突破救援極限，頂著16級(jí)—17級(jí)強(qiáng)風(fēng)，救助了227名海上遇險(xiǎn)群眾。海上救助隊(duì)伍恪守“生命救助”的“初心”，堅(jiān)持“不拋棄不放棄”的信念。在船舶失火、海上遇險(xiǎn)等事故中全力以赴，在關(guān)鍵時(shí)刻、惡劣環(huán)境保衛(wèi)人民，捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)。“海上救助是國家應(yīng)急救援體系的重要組成部分，在保障海上人命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著重要作用,也是我國作為負(fù)責(zé)任大國履行國際公約應(yīng)盡的義務(wù)?！背善奖硎?，救助船員、飛行員、潛水員和救生員屬于艱苦高風(fēng)險(xiǎn)崗位，執(zhí)行救助搶險(xiǎn)任務(wù)大多在惡劣氣象海況條件下進(jìn)行，直接威脅其生命安全和身心健康。當(dāng)前，救助隊(duì)伍發(fā)展中存在的問題也日益突出。海上救助人員的待遇與高難度、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度救助工作不匹配，特別是船員、飛行員、潛水員等高級(jí)技術(shù)人才和特殊崗位人員的入門要求高、待遇低，存在“引進(jìn)難、留住難”的問題，從而影響海上救助隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
對(duì)此，成平表示，實(shí)戰(zhàn)化日常訓(xùn)練是全面提升救助能力、保障復(fù)雜環(huán)境下實(shí)施高效救助的關(guān)鍵，目前國家核定的救助訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響著專業(yè)救助實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)此，她建議，一方面，增加專業(yè)救助訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，從救助工作的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性、實(shí)戰(zhàn)性出發(fā)，補(bǔ)足專業(yè)救助和飛行單位日常訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)缺口，使必要的救助實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練得以保證；另一方面，增加專業(yè)救助特崗人員的風(fēng)險(xiǎn)津補(bǔ)貼項(xiàng)目。綜合考慮社會(huì)同行業(yè)收入水平的基礎(chǔ)上，提高專業(yè)救助人員工資水平。在國家現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)津補(bǔ)貼范圍內(nèi)，增加專業(yè)救助船員、飛行員、潛水員、救生員等特崗人員的風(fēng)險(xiǎn)津補(bǔ)貼項(xiàng)目。
此外，建立海上救撈立功獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。參照軍隊(duì)立功授獎(jiǎng)管理規(guī)定，建立海上救撈獎(jiǎng)勵(lì)制度機(jī)制，讓以高難度、高風(fēng)險(xiǎn)為常態(tài)的特崗人員得到應(yīng)有的尊嚴(yán)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)海上救助人員干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。