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張廣欽在會員代表大會上的工作報告
各位代表：早上好！
首先我感謝今天參加會議的各位會員、理事、常務(wù)理事、副會長單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表，有你們的支持協(xié)會第五次代表大會得以順利召開，我也預(yù)祝會議取得圓滿成功，我代表第四屆協(xié)會工作班子向大會匯報工作。
我們這個班子是從2006年開始，已經(jīng)連續(xù)兩屆八年在協(xié)會工作了。這八年時間里我們經(jīng)歷了船舶行業(yè)百年不遇的市場景氣年代，我國船舶工業(yè)抓住了這次歷史機(jī)遇，取得了高速地發(fā)展，實現(xiàn)了造船大國的階段目標(biāo)。造船產(chǎn)能突破了八千萬載重噸，最高年份的造船產(chǎn)量也突破了七千萬載重噸。做大為進(jìn)一步做強(qiáng)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。船舶工業(yè)這一巨大進(jìn)步的取得是黨中央、國務(wù)院和各屆各地政府對船舶工業(yè)關(guān)心支持的結(jié)果，也是各造修船集團(tuán)、企業(yè)、設(shè)計科研院所、各類服務(wù)性機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果，是國有企業(yè)、地方企業(yè)、民營企業(yè)和中外合資企業(yè)合力促進(jìn)的結(jié)果，是近百萬造船人汗水的結(jié)晶。在這個少有的歷史階段里我們能在協(xié)會工作感到十分幸運(yùn)，我們所做的貢獻(xiàn)是微薄的，我們由衷地感謝方方面面對協(xié)會工作的支持。首先，我代表協(xié)會對國家國防科工局、工業(yè)和信息化部、民政部等政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表示感謝。國家國防科工局是我們協(xié)會的行政主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，代表政府對協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助協(xié)會疏通各部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，審查批準(zhǔn)協(xié)會換屆的主要領(lǐng)導(dǎo)候選名單。工業(yè)和信息化部是我船舶工業(yè)行業(yè)的政府歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對協(xié)會的具體業(yè)務(wù)工作給予了極大的關(guān)心和指導(dǎo)。民政部是協(xié)會的政府主管部門，年檢、注冊、登記工作和對協(xié)會的評級考核工作都為協(xié)會依法依規(guī)開展工作提供了保障。
同時我也代表協(xié)會感謝船舶工業(yè)和船舶重工兩大集團(tuán)，你們是我們協(xié)會的主要支撐，許多工作我們也是依靠兩大集團(tuán)的業(yè)務(wù)部門和所屬企事業(yè)單位共同承擔(dān)完成的。當(dāng)然我們也感謝中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)長航等央企大集團(tuán)，給我們工作也提供了許多支持。還有眾多的地方企業(yè)、民企等等，都為協(xié)會的工作做了貢獻(xiàn)，正是你們眾多的會員單位，既是我們服務(wù)的對象，也是我們的依靠，有了你們的支持，協(xié)會才能正常的開展工作。
協(xié)會按照章程每年都召開了理事會，向理事們并通過你們向全體會員報告工作，這次會上我們也印發(fā)了協(xié)會2013年的工作總結(jié)。具體的工作事項我就不一一再列舉匯報了，這里我把協(xié)會的重點工作做簡單歸納匯報。
協(xié)會是一個社團(tuán)中介組織，沒有審批事項的權(quán)利，也沒有參與企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)會工作的宗旨就是服務(wù)，在政府和企業(yè)之間建立一個平臺和通道，共同營造有利行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。我們協(xié)會把業(yè)務(wù)工作定位在民船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，主要有造、修船、海洋工程和配套的設(shè)備制造等等，沒有涉及軍船方面的業(yè)務(wù)。我們利用參加各種活動的機(jī)會深入基層了解情況，和一些機(jī)構(gòu)共同分析世界船舶市場行情，進(jìn)行一些專業(yè)的調(diào)研活動，我們利用信息統(tǒng)計系統(tǒng)收集行業(yè)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過船舶報刊、信息網(wǎng)站等發(fā)布行業(yè)年度、季度和月度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告，提供給會員單位領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員參考。使大家掌握世界航運(yùn)、船舶市場的大局、發(fā)展趨勢指導(dǎo)本單位的具體經(jīng)營決策。收集和發(fā)布信息是協(xié)會主要的工作。這次會上我們印發(fā)了三份市場運(yùn)行分析報告和最近協(xié)會與日、韓交流的有關(guān)資料供會員單位參考。
政府在出臺關(guān)于船舶行業(yè)相關(guān)政策之前要進(jìn)行調(diào)查研究和組織座談，收集各方意見、反映等工作，協(xié)會積極主動參與其中。協(xié)會這幾年多次參與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部委領(lǐng)導(dǎo)主持的會議，參與編制中長期規(guī)劃，十一五、十二五行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的討論，還有最近出臺的船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案起草過程中的討論。我就代表協(xié)會參加過溫家寶總理主持討論船舶工業(yè)中長期規(guī)劃的總理辦公會；參加過張德江副總理主持關(guān)于船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃文件發(fā)布前的討論會；參加國務(wù)院副秘書長或發(fā)改委主任主持召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會，向領(lǐng)導(dǎo)匯報行業(yè)的情況，提出具體的訴求。例如最近馬凱副總理兩次調(diào)研船舶工業(yè)情況，協(xié)會都派王秘書長自始至終陪同，參加座談。還有最近出臺對航運(yùn)、造船影響都很大的淘汰老舊船舶鼓勵政策和新造船舶本土化設(shè)備采用率自主審查政策，協(xié)會自始至終和船東協(xié)會等密切配合，不斷提出意見，修正政策中的具體措施，實施辦法，使這些政策更加符合實際，更具有可操作性。促進(jìn)了國內(nèi)船東加快更新的步伐，也為造船企業(yè)獲得國內(nèi)訂單、配套企業(yè)承攬任務(wù)做了不少工作。協(xié)會還經(jīng)常針對行業(yè)發(fā)展中的共性問題，熱點問題以及帶傾向性的問題專題收集企業(yè)的意見，以行業(yè)的名義上書國家部委、人民銀行等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，反映企業(yè)的訴求，為政府部門出臺具體規(guī)定和政策提供參考建議。例如要求金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)惠的信貸，爭取國家對航運(yùn)企業(yè)的支持，促進(jìn)航運(yùn)、船舶行業(yè)共同發(fā)展，以及STX違規(guī)在大連建廠等問題，協(xié)會都及時向政府報告行業(yè)的訴求。
協(xié)會充分認(rèn)識到我們后發(fā)展起來的造船大國與傳統(tǒng)老牌造船強(qiáng)國、大國之間的競爭，不僅僅是體現(xiàn)在市場份額、具體船舶產(chǎn)品訂單上的爭奪，還體現(xiàn)在話語權(quán)和游戲規(guī)則的制定上。協(xié)會積極參與應(yīng)對國際造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)頻繁出臺的工作。例如在滿足PSPC要求的宣貫和培訓(xùn)工作中，盡管協(xié)會自身財務(wù)不寬裕，仍然出資幫助611所組織起PSPC檢查員培訓(xùn)班，推動了全行業(yè)的應(yīng)對工作。又由于我國經(jīng)培訓(xùn)考試合格的PSPC檢查員身份得不到認(rèn)可的問題，協(xié)會還主動和國外船級社溝通，促進(jìn)他們進(jìn)行認(rèn)證，使PSPC各階段生效實施時，國內(nèi)大部分骨干船企能滿足規(guī)范要求。在應(yīng)對CSR、后面HCSR、EEDI、船舶陸上建檔、艙室密性試驗等新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)出臺的過程中協(xié)會和中國船級社始終密切配合，積極參與工信部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)對貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組工作。
最近協(xié)會又和船級社一起組織了經(jīng)發(fā)改委、工信部等多個部委批準(zhǔn)的全國范圍的宣傳培訓(xùn)工作，已經(jīng)在北京、華北、華東幾個片進(jìn)行了大范圍的培訓(xùn)，參加者十分踴躍，也得到了參加單位的認(rèn)可和好評。協(xié)會還和中國船級社共同組織了技術(shù)委員會，請船級社的專業(yè)人士介紹海事界新的動向、新的要求，這些都是為了推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，增加投入，開展綠色、環(huán)保新船型的開發(fā)，滿足新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的要求，在市場發(fā)生變化的情況下，去爭取得到船東認(rèn)可的節(jié)能、降耗的新船訂單。協(xié)會還十分重視代表行業(yè)加強(qiáng)國際間的交流，這幾年協(xié)會成功舉辦了二次以中日韓為主的亞洲技術(shù)交流活動（ASEF），和南通市一起成功召開了中日歐韓歐美五方的造船高峰會議（JECKU），協(xié)會舉辦國際會議，國家國防科工局幫助我們辦理了政府批準(zhǔn)文件。協(xié)會每年和日本、韓國造船協(xié)會進(jìn)行互訪座談，與歐盟造船組織也加強(qiáng)了溝通。多次組織企業(yè)到境外參加ASEF、JECKU會議。還有參加大型的國內(nèi)外相關(guān)會展，雙邊、多邊的交流活動等，通過這些活動，了解全球的市場行情以及競爭對手的動態(tài)，同時也加強(qiáng)了與世界各地配套、上下游企業(yè)的聯(lián)系、溝通。
在上一輪市場景氣的年代里，各地方和許多企業(yè)都想加大對造船、船舶配套的投入。市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)折以后又都要提出結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的舉措。許多省市和沿江、沿海的區(qū)域要求協(xié)會幫助一起清理發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃。協(xié)會本著實事求是的態(tài)度，參與不少地方發(fā)展規(guī)劃的討論、制定工作。也承接了不少集團(tuán)、企業(yè)和地方主管部門提出的一些課題?？偟膩碚f，協(xié)會按照科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)改委、工信部制定的全國船舶工業(yè)規(guī)劃布局，向各方面介紹船舶市場行情、運(yùn)行規(guī)律，提出相關(guān)區(qū)域發(fā)展的具體建議。另外當(dāng)企業(yè)遇到一些具體問題，需要協(xié)會從行業(yè)的角度幫助疏通、證明，協(xié)會都是積極為企業(yè)服務(wù)，如反映稅收不合理的情況，辦理特殊許可的事項，還有幫助企業(yè)參加榮譽(yù)評審、申報等等，協(xié)會都是無條件幫助企業(yè)辦理。
協(xié)會也特別關(guān)注配套業(yè)的同步發(fā)展，應(yīng)國內(nèi)低速機(jī)廠的要求，協(xié)會代表國內(nèi)低速機(jī)引進(jìn)方與兩大專利方進(jìn)行交涉，要求他們遵守許可證引進(jìn)協(xié)議中 的EA規(guī)定。維護(hù)我方的利益。協(xié)會也多次為國產(chǎn)主機(jī)裝船做船廠、船東的工作。在一些開明船東、船廠的支持下，幫助低速機(jī)廠承攬任務(wù)。像揚(yáng)子江萬箱集裝箱船采用中船三井的主機(jī)是典型的成功案例。當(dāng)然也有做不少工作還是不成功的例子。協(xié)會前年組織了海工分會，每年都讓海工裝備發(fā)展過程中企業(yè)在一起相互交流、取長補(bǔ)短，希望進(jìn)軍海工裝備的企業(yè)防范風(fēng)險，理性發(fā)展。
協(xié)會也比較重視行業(yè)里現(xiàn)代造船模式的推進(jìn)工作，在工信部的領(lǐng)導(dǎo)下建立了專家指導(dǎo)組，組織了不同類型企業(yè)的交流活動，按照工信部的要求發(fā)布了指導(dǎo)意見，制定了評定標(biāo)準(zhǔn)，選擇典型進(jìn)行經(jīng)驗介紹。在這項工作的推進(jìn)過程中協(xié)會感覺到當(dāng)前造船企業(yè)的用工制度，尤其是較高比例地使用外包工的問題，成了阻礙推進(jìn)現(xiàn)代造船模式的深層次問題，也影響了產(chǎn)品質(zhì)量的提高。協(xié)會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上在江蘇科技大學(xué)專門召開了勞動用工問題的交流會，介紹一些成功的經(jīng)驗提供各企業(yè)參考學(xué)習(xí)。尤其是南通中遠(yuǎn)川崎把勞務(wù)工編到自己的班組里，和正式職工共同進(jìn)行管理，改變與外包工隊伍結(jié)算的方法，把給勞務(wù)工的工資直接發(fā)到他們的個人卡里。把管理落實到基層，提高效率、保證質(zhì)量、降低了成本。這是我們行業(yè)迫切需要解決的大問題。南通中遠(yuǎn)川崎的實踐，為我們解決勞務(wù)工問題指出了方向。
隨著政府部門職能的轉(zhuǎn)變，他們將更多地發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)會也承擔(dān)起更多的工作。新規(guī)范、新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，是今年工信部交給我們協(xié)會和船級社比較重要的工作，已經(jīng)全面展開了。另外關(guān)于貫徹“船舶行業(yè)規(guī)范條件”的工作，工信部已經(jīng)明確企業(yè)申請上報以后由集團(tuán)和地方進(jìn)行初評，協(xié)會和船級社組織行業(yè)專家進(jìn)行復(fù)評然后交工信部審查，決定公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單（白名單），企業(yè)都很明白這項工作的重要意義，這將是政府扶優(yōu)扶強(qiáng)，淘汰落后產(chǎn)能的重要舉措。協(xié)會為這項工作投入了大量的人力、物力和財力，聘請了60多位專家，制定了詳細(xì)的工作規(guī)程、細(xì)則，決心把這項工作做扎實、做好，連工信部苗、蘇兩位部長都關(guān)注這件事。還有為貫徹“船舶技術(shù)和船用設(shè)備自主化審查實施細(xì)則”也是協(xié)會和船級社共同進(jìn)行審查。符合條件的可以獲得推進(jìn)老舊船舶淘汰和造新船的優(yōu)惠政策。我們今年以來正積極承接好這些交給協(xié)會的工作。除工信部外還有發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行等部門也有不少具體的事項需要協(xié)會幫助調(diào)查研究、進(jìn)行質(zhì)詢，我們都努力從有利行業(yè)發(fā)展，有利企業(yè)開展正常經(jīng)營活動的角度，提出意見和建議。我們協(xié)會還加強(qiáng)了與船東協(xié)會、拆船協(xié)會、鋼鐵協(xié)會的聯(lián)系，和造船學(xué)會也是好伙伴。
雖然我們做了以上這些工作，但是協(xié)會人手少，能力有限，為行業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)還是微薄的。
在八年二屆的工作中，我們認(rèn)真回顧，感到還有很多不足之處，還有一些想做而沒有做好的事情，借此機(jī)會也簡單回顧匯報幾條。
在上一個市場高峰的年代里，協(xié)會從造船市場波浪曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗出發(fā)，對當(dāng)時非理性地增加投入，大干快上的局面十分擔(dān)心，一再地呼吁不少地方不要盲目投資造船基礎(chǔ)設(shè)施項目，僅從各地的規(guī)劃數(shù)量分析，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實際需求。我們不斷地發(fā)布市場信息引導(dǎo)，到處參加各地的規(guī)劃座談會潑冷水，甚至提出嚴(yán)厲的批評，但是無法阻止各地發(fā)展造船的熱情。協(xié)會也沒能想出更好的方法協(xié)助中央政府遏制造船產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張。金融危機(jī)爆發(fā)以后，市場發(fā)生了無情的逆轉(zhuǎn)，接單難、交船難、融資難成了行業(yè)里突出問題。船舶行業(yè)被列入全國五大突出產(chǎn)能過剩的行業(yè)之一。銀監(jiān)會下通知，不少商業(yè)金融機(jī)構(gòu)收緊船舶行業(yè)的放貸、開保函等，使一些能夠獲得訂單有還款保證和能力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也受到了影響。協(xié)會不贊成把船舶行業(yè)也列入其中，發(fā)改委胡祖才副主任專門到協(xié)會來聽取過意見，但是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)堅持把船舶列入其中。
在上一輪訂單十分充足的時候，國內(nèi)主機(jī)廠能力還有缺口，形勢發(fā)展到了一機(jī)難求的狀態(tài)，日、韓主機(jī)企業(yè)乘虛而入。經(jīng)過這些年的投入，國內(nèi)主機(jī)廠逐步形成了能滿足國內(nèi)造船市場的能力，但是日、韓主機(jī)企業(yè)仍然利用他們的低價實力向我們造船企業(yè)進(jìn)行銷售。雖然我們船協(xié)受十多家低速機(jī)廠的委托，和兩個專利廠商交涉，要他們遵守許可證引進(jìn)合同的EA規(guī)定，來阻止境外柴油機(jī)廠商的傾銷，扶持國內(nèi)配套企業(yè)的發(fā)展。但是由于各方面的意見難以達(dá)成一致，阻止主機(jī)進(jìn)口的努力一直收效甚微。要不要啟動反傾銷，或用什么樣的政策措施來阻止進(jìn)口主機(jī)，政府部門的意見也不完全相同。在具體項目上，船廠有時迫于船東的壓力，也有價格上的問題，不選擇自己集團(tuán)生產(chǎn)的主機(jī)，卻選擇進(jìn)口主機(jī)，曲軸也有同樣的問題。協(xié)會也很擔(dān)心，一旦國內(nèi)主機(jī)廠發(fā)展規(guī)劃受到?jīng)_擊，將來造船、配套發(fā)展不協(xié)調(diào)，船等機(jī)、機(jī)等軸，受制于人的現(xiàn)象又會重現(xiàn)。
另外在上一輪市場景氣的時期，協(xié)會也沒有抓住機(jī)會，建議企業(yè)修改合同法律文本，特別是仲裁條款，把大多數(shù)在倫敦仲裁的文本引導(dǎo)船廠，改在香港或其他第三方來進(jìn)行，扭轉(zhuǎn)在倫敦仲裁絕大多數(shù)敗訴的被動局面。前年我們召開過船廠在倫敦仲裁的法律問題研討會，現(xiàn)在再想要變更，時機(jī)對造船方不利。還有在市場發(fā)生變動的時期，協(xié)會推動行業(yè)自律的工作也做得不夠，企業(yè)間低價承接任務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，雖然不少會員企業(yè)很有意見，協(xié)會也難以參與協(xié)調(diào)，總體上我國無論是造船、修船還是海工產(chǎn)品價格偏低的狀態(tài)一直沒有得到改善。
協(xié)會受財力和人手的影響，也有心有余而力不足的問題，尤其是我個人相對偏于保守，對開展有償服務(wù)心有顧慮，開會、培訓(xùn)都盡量不收費(fèi)。事實上也限制了協(xié)會開展更多更廣泛的活動，協(xié)會服務(wù)于企業(yè)的面還有限，特別是中小企業(yè)得到的直接服務(wù)就更少。協(xié)會對會員的管理基礎(chǔ)工作也薄弱。雖然在民政部的社團(tuán)評級中，我們獲得了4A級的榮譽(yù)，但是還有很大差距。前一階段有一些地方或企業(yè)希望協(xié)會能給一個牌子，如“某某基地”、“某某配套工業(yè)園區(qū)”等等。我們總覺得協(xié)會權(quán)威性不夠，好像這是政府的權(quán)利，又怕搞亂了，沒能滿足地方上的一些要求?？傊?，協(xié)會工作還有很多可以干而沒有干好的事情，歡迎會員提出批評，供下一屆協(xié)會借鑒。
最后我特別想說的是我國船舶工業(yè)在產(chǎn)量方面經(jīng)過十多年的努力已經(jīng)能排在世界前列，但是我們整個行業(yè)在對外爭取話語權(quán)方面還很不夠，我希望下一屆協(xié)會能在政府領(lǐng)導(dǎo)下，和大集團(tuán)聯(lián)手，在走出去，參與國際海事，國際造船組織的活動以及和日、韓、歐多方面進(jìn)行交流方面能發(fā)揮更大的作用。
謝謝各位八年來的支持和理解，做得不夠的地方也請各位包涵了。中國船舶工業(yè)已經(jīng)處在向更高遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)的新起點上。我相信新一屆協(xié)會工作班子依靠廣大會員單位的支持，一定會比我們干得更好，我國船舶工業(yè)一定能實現(xiàn)真正做強(qiáng)的目標(biāo)。這個目標(biāo)也是我們這些一輩子為船舶工業(yè)服務(wù)和為之奮斗的人的夢想，當(dāng)然也是中國夢的一部分。
謝謝大家了。不當(dāng)之處歡迎批評。
2014年8月13日