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【兩會聲音】又是一年“兩會”季，海事界委員代表忙獻(xiàn)計
時間：2015-03-09
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3月3日下午15時，全國政協(xié)十二屆三次會議開幕
3月3日、5日，全國政協(xié)十二屆三次會議、十二屆人大三次會議在北京開幕，來自海事界的全國人大代表、全國政協(xié)委員紛紛就各自關(guān)注的有關(guān)行業(yè)發(fā)展的問題帶來了相關(guān)的議案、提案。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”、融入“一帶一路”發(fā)展、抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)……從這些耳熟能詳?shù)膬?nèi)容來看，今年海事界“兩會”委員、代表的議案、提案不僅很好結(jié)合了當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題，也充分考慮了海事業(yè)發(fā)展面臨的諸多熱點(diǎn)問題。
今年全國“兩會”上，“一帶一路”成為海事界代表、委員熱議的話題之一。全國政協(xié)委員、原中國海運(yùn)（集團(tuán)）總公司董事長李紹德今年帶來的提案都是關(guān)于落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略方面的建議。他希望我國加快海上石油儲備設(shè)施建設(shè)，推動包括造船業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，并配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，延長國內(nèi)老舊船舶提前報廢更新政策的期限。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長進(jìn)入中高速增長的“新常態(tài)”階段，未來幾年，我國船舶工業(yè)也將呈現(xiàn)低速發(fā)展的“新常態(tài)”。如何應(yīng)對“新常態(tài)”？全國人大代表、中國船舶重工集團(tuán)公司第七零二研究所副所長顏開認(rèn)為，我國船企要繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級工作，這不僅是為應(yīng)對當(dāng)前低迷的市場形勢，也是提高自身國際競爭力的必然要求。同時，還應(yīng)充分重視科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮的重要作用，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)我國船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2013年正式掛牌成立以來，天津、廣東、廈門、舟山等省市自貿(mào)區(qū)申報方案相繼出臺，由此掀起了新一輪的航運(yùn)中心建設(shè)熱潮。在這一過程中，沿海區(qū)域（含港口、內(nèi)河和近海水域）航行的內(nèi)河和近海船舶的排放應(yīng)該受到密切關(guān)注。全國政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總工程師胡可一今年帶來了關(guān)于以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)升級的提案。胡可一介紹說，推動排放標(biāo)準(zhǔn)升級雖然不是新話題，但是在各地重視發(fā)展航運(yùn)中心的當(dāng)下，仍然需要引起有關(guān)各方的關(guān)切。尤其是我國目前對城市港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域等，特別是用于運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河水系，還沒有實(shí)施相對較高的排放標(biāo)準(zhǔn)以及必須切換低硫油、配置岸電設(shè)施等減少空氣污染措施，這樣的局面必須被打破。
近期油價暴跌雖然降低了航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營成本，但也加劇了運(yùn)力過剩矛盾，導(dǎo)致散貨船運(yùn)價屢創(chuàng)新低，國內(nèi)大部分航運(yùn)企業(yè)苦不堪言。如何提高我國航運(yùn)業(yè)的國際競爭力也是今年海事界代表、委員重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。全國政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)董事局主席高彥明今年帶來的8個提案中有3個是關(guān)于航運(yùn)業(yè)的。他希望國家從政策上給予國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)更多的支持，包括放寬國際船舶運(yùn)輸公司（包括國際船舶管理公司）審批和限制、延長補(bǔ)助新造船下單時限、免征我國國際海員個人所得稅等，推動我國航運(yùn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師蘇國萃多年來一直在為《航道法》的出臺鼓與呼。“兩會”召開前夕的3月1日，這部廣受期待的法律正式實(shí)施，我國水運(yùn)發(fā)展有了法律支撐和保障。蘇國萃一方面為此叫好，認(rèn)為《航道法》實(shí)施后，將能夠用法律來規(guī)范有關(guān)各項(xiàng)工作，有效治理內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展中的一些亂象，另一方面，他也擔(dān)心會出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。因此，他今年仍然提出了相關(guān)的提案，建議在今后做好法律的宣傳貫徹工作，嚴(yán)格監(jiān)管，從而為內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展構(gòu)建寬松、和諧的外部環(huán)境。