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中國(guó)船協(xié)開(kāi)展《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》學(xué)習(xí)會(huì)
時(shí)間：2015-09-10
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7月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》（后稱“方案”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。8月31日，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)全體人員在會(huì)議室共同學(xué)習(xí)了方案。
首先由參會(huì)工作人員通讀了該方案，大家在熟悉的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步對(duì)脫鉤方案有了更深的理解和認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，作為指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革的綱領(lǐng)性文件，方案按照厘清職能邊界、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)有作用等原則，提出了脫鉤改革清晰的路線圖、明確的時(shí)間表、具體的任務(wù)書(shū)。根據(jù)方案，脫鉤將堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自主運(yùn)行、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤，方案明確了“五分離”：
——機(jī)構(gòu)分離，取消行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系；
——職能分離，剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能，對(duì)適合其承擔(dān)的職能制定清單目錄；
——資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，自2018年起取消全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款；
——人員管理分離，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷，行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退(離)休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職；
——黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范各類管理關(guān)系，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。
“脫鉤不是脫管”，會(huì)長(zhǎng)郭大成說(shuō)， 一面是放，另一面則是管。脫鉤不是政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一脫了之、放任不管，而是要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，建立起新型合作關(guān)系。 這次改革配套了一系列支持和監(jiān)管政策，并且在改革操作上，提出了試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的原則。
郭大成指出，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，是理順政社關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的重要舉措。中國(guó)船舶協(xié)會(huì)雖然不在試點(diǎn)名單之列，但是協(xié)會(huì)也將全力支持并積極配合方案的實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行方案精神，同時(shí)也將加強(qiáng)和完善自身的制度建設(shè)及能力建設(shè)，以適應(yīng)新常態(tài)、新規(guī)則、新要求，真正成為依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織。