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【兩會(huì)聲音】駱沙鳴委員：應(yīng)設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)研究院
政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展海洋科技要優(yōu)化資源要素配置，提升資源利用效率，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用研究等方面全面發(fā)力，打造高端科研平臺聚集、創(chuàng)新活力涌動(dòng)迸發(fā)的海洋科研教育高地、創(chuàng)新高地，搶占海洋科技創(chuàng)新前沿，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。
——駱沙鳴
向海而興，背海而衰。海洋作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間作用日益凸顯。近年來，地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃陸續(xù)出臺，海洋強(qiáng)國建設(shè)向縱深推進(jìn)。在全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議期間，全國政協(xié)委員，臺盟中央常委、泉州市政協(xié)一級巡視員駱沙鳴帶來了高質(zhì)量建設(shè)中國藍(lán)色硅谷，構(gòu)建海洋強(qiáng)國的提案。他建議加快提升我國海洋科技創(chuàng)新資源要素配置和利用能力，大力發(fā)展海洋創(chuàng)新技術(shù)能力，擴(kuò)大海洋科技創(chuàng)新規(guī)模集聚效應(yīng)，提高創(chuàng)新技術(shù)水平，高質(zhì)量建設(shè)中國“藍(lán)色硅谷”，建設(shè)海洋強(qiáng)國。
加強(qiáng)產(chǎn)研用一體化 打造海洋科技創(chuàng)新策源地
當(dāng)前，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著海洋科技創(chuàng)新效率不高、海洋高端人才儲備不足、臨港產(chǎn)業(yè)集約化精細(xì)化程度不夠、涉海項(xiàng)目用海審批困難以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力量薄弱等問題，影響著海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用金一體化的藍(lán)色硅谷構(gòu)建，深化涉海校企合作，營造建設(shè)中國藍(lán)色硅谷良好環(huán)境，促進(jìn)我國海洋生產(chǎn)要素跨區(qū)域高效流通，形成資源共享，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。”駱沙鳴認(rèn)為，發(fā)展海洋科技要優(yōu)化資源要素配置，提升資源利用效率，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用研究等方面全面發(fā)力，打造高端科研平臺聚集、創(chuàng)新活力涌動(dòng)迸發(fā)的海洋科研教育高地、創(chuàng)新高地，搶占海洋科技創(chuàng)新前沿，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。
科研平臺聚才，政策機(jī)制引才。駱沙鳴建議，首先，深化涉海校企合作，統(tǒng)籌兼顧教學(xué)科研與在職培訓(xùn)，優(yōu)化人才培訓(xùn)開發(fā)，堅(jiān)持能級匹配和機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，打破技術(shù)型人才職稱終身制，創(chuàng)新管理型人才任期制目標(biāo)責(zé)任制。其次，要加大對海洋科技創(chuàng)新載體建設(shè)的支持力度和各類涉海人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)國際海洋論壇學(xué)術(shù)交流會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等對外交流合作平臺，邀請國際涉海機(jī)構(gòu)大學(xué)跨國公司專家學(xué)者協(xié)同項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，提升我國藍(lán)色硅谷建設(shè)的國際化水平。此外，建立“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)研究院”等專門機(jī)構(gòu)，開發(fā)海工裝備、海洋儀器裝備、海洋防護(hù)材料，加快海洋物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)、海洋能源開發(fā)，加快推進(jìn)海洋新材料研究開發(fā)，推動(dòng)環(huán)保節(jié)能和海洋工程防腐涂料研發(fā)，推動(dòng)研發(fā)高強(qiáng)、可焊接、耐腐蝕、加工性能優(yōu)良的海工用鋁合金材料、鎂合金防腐材料研究，加緊在深海進(jìn)入、深海探測、深海開發(fā)方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
駱沙鳴認(rèn)為，要持續(xù)擴(kuò)大我國海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大力發(fā)展海洋二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大創(chuàng)新要素對海洋經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大海洋科技研發(fā)投入，建立海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺及海洋科技專利運(yùn)營池，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，完善海洋科技推廣體系，整合海洋科技機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“產(chǎn)研用”一體化，降低海洋科技要素流動(dòng)成本，完善跨區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)園合作，強(qiáng)化市場在海洋科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府引導(dǎo)性機(jī)制。
完善投入與融資運(yùn)行機(jī)制 共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果
當(dāng)前，國內(nèi)外海洋科技創(chuàng)新資金來源及融資渠道還比較傳統(tǒng)，主要渠道還是依賴國家財(cái)政對海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持，科技投融資渠道單一，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等將極大影響海洋科技創(chuàng)新步伐。
“海洋高新技術(shù)發(fā)展具有高難度、高風(fēng)險(xiǎn)、高植入的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)完善海洋科技多元化、多層次、多渠道的投入與融資機(jī)制。” 駱沙鳴建議，一要加快海洋科技金融聚集效應(yīng)，針對海洋科技創(chuàng)新所必需的科技銀行天使投資基金、融資租賃保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)制定出臺相關(guān)財(cái)政扶持政策，推動(dòng)海洋科技金融服務(wù)平臺建設(shè)。二要發(fā)展綠色金融與海洋科技金融融合，做大做強(qiáng)港口金融產(chǎn)業(yè)，增加金融資源對港口產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)供給，形成臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。三要營造良好的科研工作環(huán)境，優(yōu)化海洋科研經(jīng)費(fèi)投入方式和使用效率，合理安排科研經(jīng)費(fèi)投入領(lǐng)域，大力提升我國海洋財(cái)力資源和海洋科技水平。四要完善我國海洋科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，完善海洋科研考核與科研經(jīng)費(fèi)使用制度，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新發(fā)展。
駱沙鳴表示，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋科技創(chuàng)新存在長期均衡發(fā)展關(guān)系和正相關(guān)關(guān)系，加大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)投入和促進(jìn)科海洋科技成果轉(zhuǎn)化，能有力推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新能力提升。他建議，加大對我國海洋科技發(fā)展，財(cái)稅支持，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，設(shè)立海洋科技發(fā)展專項(xiàng)基金。加大政府采購，對于海洋自主創(chuàng)新技術(shù)和設(shè)備的支持力度，完善政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)目錄，對重要海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施政府采購和政府訂購制度，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加快涉海金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開展“海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+海洋金融”模式試點(diǎn)。同時(shí)，以全球化視野推進(jìn)同海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)交流合作，構(gòu)建創(chuàng)新融合的海洋產(chǎn)業(yè)利益共同體，共享世界海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新裝備、新成果。
此外，駱沙鳴還建議，建立海洋科技信息與資源共享機(jī)制，加強(qiáng)海洋科技平臺建設(shè)；建立具有中國海洋文化特色的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成較強(qiáng)競爭力的我國海洋城市群，促進(jìn)人、港、產(chǎn)、城融合發(fā)展。開展海洋產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和海洋產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈格局，使之成為產(chǎn)業(yè)鏈完整且具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
（來自：中國船舶報(bào)）