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推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
——訪中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭大成
中國(guó)船舶報(bào) 記者 劉穎
生態(tài)環(huán)境部近日表示，鋼鐵行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐產(chǎn)業(yè)和碳排放重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)碳減排共識(shí)，以國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定行動(dòng)方案，推動(dòng)行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。作為鋼鐵行業(yè)的下游，船舶行業(yè)一方面對(duì)鋼材有著龐大的需求，另一方面也能夠反向發(fā)力，助力鋼鐵行業(yè)推進(jìn)碳減排，進(jìn)而為我國(guó)構(gòu)建生態(tài)文明體系、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。在這方面，中國(guó)船舶行業(yè)重點(diǎn)采取了哪些措施，未來(lái)還將在哪些方面不懈努力？中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭大成日前接受本報(bào)記者專訪，就上述問題進(jìn)行了闡述。
推動(dòng)廢鋼政策法規(guī)有序調(diào)整
郭大成介紹，過去兩年，中國(guó)船協(xié)推動(dòng)廢鋼政策法規(guī)有序調(diào)整，解決了修船行業(yè)修理外籍船舶產(chǎn)生的廢鋼無(wú)法報(bào)關(guān)的問題。這一監(jiān)管政策的重大突破，不僅對(duì)促進(jìn)我國(guó)修船業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用，同時(shí)也對(duì)鋼鐵行業(yè)減排、降本有著積極意義。
“中國(guó)船協(xié)通過多方努力，在‘修船廢鋼不是洋垃圾’‘廢鋼不廢’兩方面實(shí)現(xiàn)了正本清源?！惫蟪山榻B，由于修船廢鋼性質(zhì)界定長(zhǎng)期以來(lái)存在誤區(qū)，外籍船舶修理廢鋼被視為“進(jìn)口”，導(dǎo)致中國(guó)修船行業(yè)飽受修船廢鋼處置難題的困擾。不僅如此，2018年12月25日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署四部委發(fā)布第68號(hào)公告（關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告），將廢鋼鐵等8個(gè)品種固體廢物，從非限制進(jìn)口目錄調(diào)入限制進(jìn)口目錄，自2019年7月1日起執(zhí)行。這意味著，修船企業(yè)須取得《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書》及《固體廢物進(jìn)口許可證》后才能承接外籍船舶修理業(yè)務(wù)。然而，修理外籍船舶產(chǎn)生的鋼鐵廢料是船企在履行船舶修理合同時(shí)“拆舊換新”而產(chǎn)生的，并非進(jìn)口廢鋼鐵，因此修船企業(yè)又無(wú)法辦理《固體廢物進(jìn)口許可證》。68號(hào)公告執(zhí)行后，修理外籍船舶產(chǎn)生的鋼鐵廢料遭遇無(wú)法報(bào)關(guān)的問題，修船企業(yè)只能將拆換下來(lái)的廢鋼堆放在內(nèi)部堆場(chǎng)，最終越積越多，嚴(yán)重影響生產(chǎn)。
中國(guó)船協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為全球最大的修船國(guó)，我國(guó)現(xiàn)有規(guī)模以上修船企業(yè)118家，年修船工程量（完工艘數(shù)）占全球份額的40%左右，其中約80%都來(lái)自外籍船舶修理（包括掛方便旗的中國(guó)船舶）。我國(guó)每年修理外籍船舶產(chǎn)值約為30億美元，可提供約18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。郭大成表示：“修船是海運(yùn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。船舶的生命周期長(zhǎng)達(dá)三四十年，修船行業(yè)為其提供的保養(yǎng)、維修、設(shè)備更換等生產(chǎn)服務(wù)是航運(yùn)業(yè)船隊(duì)正常運(yùn)營(yíng)的必要保證。由于海運(yùn)船舶遵循就近修理原則，若因修船廢鋼難以處置而導(dǎo)致我國(guó)無(wú)法承接外籍船舶修理業(yè)務(wù)，外籍船舶可能會(huì)減少在中國(guó)靠港的次數(shù)。這不僅會(huì)威脅到修船行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，還會(huì)對(duì)我國(guó)的海運(yùn)貿(mào)易、港口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響?！?/span>
“廢鋼不廢，應(yīng)為其正名，稱之為舊鋼。”郭大成介紹，多年來(lái)，我國(guó)修船企業(yè)產(chǎn)生的廢鋼均通過公開招標(biāo)出售，由有鋼鐵廢料回收利用資質(zhì)的鋼企回收利用。中國(guó)船協(xié)通過到鋼企走訪、調(diào)研了解到，廢鋼作為鋼鐵生產(chǎn)的重要補(bǔ)充原料，是唯一可以替代鐵礦石的煉鋼原料，跟鐵礦石相比具有綠色、節(jié)能的特點(diǎn)，而廢鋼煉鋼的短流程工藝可實(shí)現(xiàn)大幅度節(jié)能、節(jié)水。減少?gòu)U氣、廢水、廢渣的排放，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)不可逆的發(fā)展趨勢(shì)。目前，全球廢鋼煉鋼占比的平均值已經(jīng)超過了50%，美國(guó)接近80%，而我國(guó)的這一數(shù)字還不到20%，我國(guó)鋼企在廢鋼煉鋼領(lǐng)域還有著巨大的發(fā)展空間。因此，修船行業(yè)提供的廢鋼，對(duì)于鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)“脫碳化”有著重要意義。
基于以上思考，中國(guó)船協(xié)從68號(hào)公告發(fā)布之初就多次組織修船企業(yè)進(jìn)行座談，征求、匯總解決修理外籍船舶產(chǎn)生廢鋼報(bào)關(guān)問題的意見；通過遞交報(bào)告、去信、致函等方式，與生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、商務(wù)部等主管部門保持密切溝通，及時(shí)反映行業(yè)實(shí)際情況，磋商解決方案；組織陪同工信部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部等赴舟山修船企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解情況；聯(lián)絡(luò)全國(guó)政協(xié)委員，原中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)董強(qiáng)以及全國(guó)人大代表、山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司機(jī)電車間船舶鉗工馬加友，在去年全國(guó)兩會(huì)上就這一問題提出相關(guān)提案及建議。
經(jīng)過不懈努力，中國(guó)船協(xié)提出的“外籍船舶修理產(chǎn)生的鋼鐵廢料是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，不是以貿(mào)易為目的的進(jìn)口廢料，不應(yīng)按照進(jìn)口固體廢物管理”的觀點(diǎn)得到了各主管政府部門的基本認(rèn)同。去年年底，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、工信部辦公廳、海關(guān)總署辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于外籍船舶在境內(nèi)維修產(chǎn)生的廢鋼鐵監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求，外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵，在符合國(guó)內(nèi)固體廢物管理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)條件下，準(zhǔn)予在境內(nèi)貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置，不按照固體廢物進(jìn)口管理，無(wú)須辦理固體廢物進(jìn)口許可證。這一監(jiān)管政策的重大突破，對(duì)促進(jìn)我國(guó)修船業(yè)發(fā)展、鋼鐵行業(yè)碳減排產(chǎn)生了極大促進(jìn)作用。
推進(jìn)船舶行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
“中國(guó)船舶工業(yè)會(huì)將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為自身高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。”郭大成稱，中國(guó)船協(xié)將以修理廢鋼報(bào)關(guān)問題的解決為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色造修船、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
近年來(lái)，中國(guó)船協(xié)積極引導(dǎo)修船行業(yè)在固廢、危廢污染防治方面采取措施，加大環(huán)保力度。在固廢方面，船企積極改變作業(yè)方式，通過采用新技術(shù)如用超高壓水代替噴砂，杜絕廢砂的產(chǎn)生；大力提高材料的利用率，減少一次性耗材的使用；精確計(jì)算工程的物料需求量，合理配置物料的使用；為單船和內(nèi)場(chǎng)設(shè)立專門的垃圾斗，避免垃圾混裝和交叉污染；建立專用的廢棄物堆場(chǎng)，集中收集各類垃圾，統(tǒng)一達(dá)標(biāo)處理；建立和執(zhí)行“時(shí)產(chǎn)時(shí)清”生產(chǎn)制度和垃圾分類制度，從制度上加強(qiáng)污染防治。在危廢方面，修船行業(yè)對(duì)日常辦公危廢和生產(chǎn)作業(yè)危廢的回收處理提出了更嚴(yán)格的要求，如設(shè)置專門的收集柜對(duì)壓載艙清理的污泥進(jìn)行收集，設(shè)置專門的容器盛放和收集刷鍍?nèi)芤?，并按?guī)定對(duì)這些危廢進(jìn)行處理等。
在此基礎(chǔ)上，中國(guó)船協(xié)積極推廣全行業(yè)應(yīng)用各種新工藝、新裝備、新材料，并推進(jìn)行業(yè)內(nèi)外就關(guān)鍵核心技術(shù)合力攻關(guān)，努力解決綠色造修船的瓶頸問題。
談及未來(lái)，郭大成表示，中國(guó)船協(xié)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼往開來(lái)，努力做好以下幾方面工作。一是加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的宣傳，讓綠色發(fā)展的理念在全行業(yè)落地生根。二是密切追蹤相關(guān)國(guó)際海事法規(guī)的變化，關(guān)注海事業(yè)的技術(shù)前沿趨勢(shì)，在業(yè)內(nèi)及時(shí)做好宣貫工作，并為政府管理部門政策決策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定提出建議。三是切實(shí)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在產(chǎn)品、技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等方面更多地發(fā)揮積極作用，提高中國(guó)船舶行業(yè)的全球影響力，搶占國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。四是不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，如引導(dǎo)企業(yè)制定自律規(guī)范、公約等，促進(jìn)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是督促企業(yè)加大環(huán)保投入，并為其提供設(shè)備操作、軟件應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，從而進(jìn)一步做好環(huán)保設(shè)備、工藝的推廣工作。