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【兩會(huì)聲音】全國(guó)人大代表許立榮：境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用人民幣結(jié)算十分迫切
全國(guó)人大代表、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記許立榮提交了一份聚焦人民幣結(jié)算問(wèn)題的提案。許立榮指出，目前在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大量存在用外幣計(jì)價(jià)、結(jié)算、支付等現(xiàn)象，特別是在國(guó)際商品貿(mào)易、航運(yùn)、服務(wù)采購(gòu)等領(lǐng)域，甚至部分中資企業(yè)之間的境內(nèi)結(jié)算也采用美元計(jì)價(jià)和結(jié)算，此舉增加了企業(yè)的匯兌成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)，制約了中國(guó)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，也不利于推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。因此，他建議國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用人民幣結(jié)算。
許立榮表示，我國(guó)《中國(guó)人民銀行法》和《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》均有明文規(guī)定，人民幣作為我國(guó)的法定貨幣，在我國(guó)境內(nèi)采用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算是我國(guó)國(guó)家貨幣主權(quán)的體現(xiàn)。而且，在本國(guó)境內(nèi)采用本國(guó)貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算并非我國(guó)特有之規(guī)定，而是全球各國(guó)通行做法。因此，建議國(guó)家對(duì)此類事項(xiàng)嚴(yán)格按照法律進(jìn)行規(guī)范管理，非經(jīng)法定程序許可，在我國(guó)境內(nèi)不得使用外幣進(jìn)行結(jié)算。
更重要的是，采用人民幣結(jié)算可減少企業(yè)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在改革開放初期，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以“兩頭在外”的“三來(lái)一補(bǔ)”經(jīng)營(yíng)模式為主，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局較以往有了很大的提升和轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)健全完善的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈成為企業(yè)組織出口生產(chǎn)的最重要依托，外銷商品的成本構(gòu)成中人民幣占比逐年升高，在此種情形下仍采用外幣結(jié)算模式，我國(guó)企業(yè)將被動(dòng)面對(duì)匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)上，像海底撈一樣一年因匯率波動(dòng)損失過(guò)億元不在少數(shù)，因此，許立榮認(rèn)為將人民幣作為境內(nèi)國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)結(jié)算貨幣，有助于將相關(guān)的部分匯率風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至交易相對(duì)方，有利于本國(guó)企業(yè)降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省換匯成本。
許立榮認(rèn)為，采用人民幣結(jié)算不僅有助于推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，也可以規(guī)避境外長(zhǎng)臂管轄風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有足夠的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和巨額國(guó)際貿(mào)易，人民幣已經(jīng)成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣之一，具備國(guó)際化的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，人民幣可能占據(jù)全球外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)高達(dá)10%的份額，成為僅次于美元、歐元之后的全球第三大儲(chǔ)備貨幣，中國(guó)加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程的迫切性也有所增加。通過(guò)吸引、鼓勵(lì)企業(yè)在涉外業(yè)務(wù)中更多使用人民幣結(jié)算，增加人民幣結(jié)算的數(shù)量和范圍，有助于推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。
此外，當(dāng)前全球政治形勢(shì)高度復(fù)雜化，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其政治及經(jīng)濟(jì)目的，頻頻實(shí)施長(zhǎng)臂管轄，對(duì)我國(guó)企業(yè)施加法律壓力甚至實(shí)施制裁，美國(guó)實(shí)施長(zhǎng)臂管轄的一項(xiàng)重要依據(jù)，就是他國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采用美元作為結(jié)算貨幣，在此種情形下，即便交易雙方均非美國(guó)公民或企業(yè)，交易并不發(fā)生在美國(guó)，交易標(biāo)的和內(nèi)容也與美國(guó)無(wú)關(guān)，但仍有可能由此觸發(fā)美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄，給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
目前，隨著人民幣國(guó)際化程度的提高，規(guī)范在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采用人民幣結(jié)算工作已十分迫切，許立榮建議國(guó)家高度重視，積極推進(jìn)。一方面建議國(guó)家對(duì)規(guī)范國(guó)際業(yè)務(wù)結(jié)算問(wèn)題開展研究，重點(diǎn)分析相關(guān)業(yè)務(wù)在境內(nèi)支付采用人民幣結(jié)算的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上細(xì)化出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范并推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在境內(nèi)采用人民幣結(jié)算。
另一方面，建議國(guó)家在厘清政策的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，除根據(jù)法定程序明確予以豁免的情形外，凡在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行交易并結(jié)算的國(guó)際業(yè)務(wù)，無(wú)論是中資還是外資企業(yè)，一律采用人民幣進(jìn)行結(jié)算，對(duì)于違反此項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)依法處罰并要求限期整改。
他同時(shí)建議探索建立國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)。建立人民幣在岸和離岸結(jié)算中心，發(fā)展本外幣結(jié)算，借助數(shù)字人民幣的發(fā)行和電子支付手段，形成以企業(yè)結(jié)算中心為連接點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化的多功能、多幣種國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)。
（來(lái)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）