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健全保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制 促進(jìn)裝備制造邁向高端
時(shí)間：2015-03-20
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三部委聯(lián)合部署首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，高技術(shù)船舶與海工裝備納入其中
日前，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（簡稱《通知》），明確從2015年起開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。據(jù)了解，包括高技術(shù)船舶、海洋工程裝備以及船用關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備在內(nèi)的70種船海裝備被納入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（簡稱《目錄》）。業(yè)界專家表示，此舉將通過發(fā)揮市場機(jī)制決定性作用，加快裝備制造企業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《通知》指出，重大技術(shù)裝備是國家核心競爭力的重要標(biāo)志。由于其技術(shù)復(fù)雜、價(jià)值量大，且直接關(guān)系用戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在首臺(tái)（套）產(chǎn)品使用過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)，面臨市場初期應(yīng)用瓶頸。建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分利用保險(xiǎn)功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制將堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，并采取保險(xiǎn)公司針對重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)進(jìn)行投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)的形式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司組成共保體按照示范條款開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)，符合要求的保險(xiǎn)公司也可單獨(dú)承保?！锻ㄖ芬?，參與試點(diǎn)工作的各保險(xiǎn)公司要深入制造企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，建立理賠快速通道，積累保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和分析，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)方案和服務(wù)。
據(jù)介紹，在試點(diǎn)期間，將主要針對列入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)償。目前該《目錄》已由工信部牽頭制定，對《目錄》內(nèi)裝備且投保定制化綜合險(xiǎn)的企業(yè)，中央財(cái)政按照不超過3%的費(fèi)率和年度保費(fèi)的80%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年。此外，工信部還將根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況對《目錄》進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
根據(jù)《目錄》，被允許參加試點(diǎn)的重大技術(shù)裝備共有十四大類，其中包括：液化天然氣（LNG）船、超大型全冷式液化氣船、船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI）滿足國際海事組織最新規(guī)范要求的三大主流船型、大型汽車滾裝船、多功能遠(yuǎn)洋漁船、極地甲板模塊運(yùn)輸船等24種高技術(shù)船舶；自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)、深水鉆井船、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（FLNG）、12纜高性能物探船、10萬噸級(jí)半潛工程船、3000米深潛水作業(yè)支持船等13種海洋工程裝備；船用高速、中速柴油機(jī)/氣體機(jī)等33種關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備。
據(jù)了解，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)產(chǎn)品為保障質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，由中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的示范條款，并公開發(fā)布。其中，質(zhì)量險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)界專家認(rèn)為，對飛機(jī)、船舶及海工裝備、核電裝備等單價(jià)金額巨大的重大技術(shù)裝備，由建造企業(yè)投保、保險(xiǎn)公司承保、中央財(cái)政資金補(bǔ)貼保費(fèi)的形式來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分享，有利于保障我國相關(guān)企業(yè)對重大裝備技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，更有利于提升企業(yè)和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，健全重大裝備保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)承保理賠服務(wù)質(zhì)量，必將促進(jìn)我國重大裝備自主化建設(shè)和裝備制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端。
《通知》指出，重大技術(shù)裝備是國家核心競爭力的重要標(biāo)志。由于其技術(shù)復(fù)雜、價(jià)值量大，且直接關(guān)系用戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在首臺(tái)（套）產(chǎn)品使用過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)，面臨市場初期應(yīng)用瓶頸。建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分利用保險(xiǎn)功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制將堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，并采取保險(xiǎn)公司針對重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)進(jìn)行投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)的形式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司組成共保體按照示范條款開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)，符合要求的保險(xiǎn)公司也可單獨(dú)承保?！锻ㄖ芬?，參與試點(diǎn)工作的各保險(xiǎn)公司要深入制造企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，建立理賠快速通道，積累保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和分析，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)方案和服務(wù)。
據(jù)介紹，在試點(diǎn)期間，將主要針對列入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)償。目前該《目錄》已由工信部牽頭制定，對《目錄》內(nèi)裝備且投保定制化綜合險(xiǎn)的企業(yè)，中央財(cái)政按照不超過3%的費(fèi)率和年度保費(fèi)的80%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年。此外，工信部還將根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況對《目錄》進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
根據(jù)《目錄》，被允許參加試點(diǎn)的重大技術(shù)裝備共有十四大類，其中包括：液化天然氣（LNG）船、超大型全冷式液化氣船、船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI）滿足國際海事組織最新規(guī)范要求的三大主流船型、大型汽車滾裝船、多功能遠(yuǎn)洋漁船、極地甲板模塊運(yùn)輸船等24種高技術(shù)船舶；自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)、深水鉆井船、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（FLNG）、12纜高性能物探船、10萬噸級(jí)半潛工程船、3000米深潛水作業(yè)支持船等13種海洋工程裝備；船用高速、中速柴油機(jī)/氣體機(jī)等33種關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備。
據(jù)了解，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)產(chǎn)品為保障質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，由中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的示范條款，并公開發(fā)布。其中，質(zhì)量險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)界專家認(rèn)為，對飛機(jī)、船舶及海工裝備、核電裝備等單價(jià)金額巨大的重大技術(shù)裝備，由建造企業(yè)投保、保險(xiǎn)公司承保、中央財(cái)政資金補(bǔ)貼保費(fèi)的形式來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分享，有利于保障我國相關(guān)企業(yè)對重大裝備技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，更有利于提升企業(yè)和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，健全重大裝備保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)承保理賠服務(wù)質(zhì)量，必將促進(jìn)我國重大裝備自主化建設(shè)和裝備制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端。