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《內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》14日生效
在2014年4月14日，丹麥和國際海事組織（IMO）已經(jīng)認(rèn)可了《內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》，將于2015年4月14日開始生效。丹麥?zhǔn)堑?0個(gè)國家簽署該公約的國家，因此，該公約將于12個(gè)月后開始生效。該公約將填補(bǔ)國際法律體系的空白，提供首套統(tǒng)一的國際規(guī)則旨在確保締約國區(qū)域內(nèi)的船舶殘骸進(jìn)行迅速有效的清除。該公約也包含了一項(xiàng)條款將允許締約國選擇性地在他們的領(lǐng)土和領(lǐng)海應(yīng)用特定的規(guī)則。
截止目前，批準(zhǔn)、接受和加入該公約的國家和地區(qū)如下：安提瓜和巴布達(dá)、保加利亞、庫克群島、剛果、丹麥、德國、印度、伊朗、馬來西亞、馬耳他、馬紹爾群島、摩洛哥、尼日尼亞、帕勞、英國。
該《公約》第三條第二款規(guī)定締約國可以選擇擴(kuò)展公約區(qū)域至包括領(lǐng)海在內(nèi)的領(lǐng)土。截止目前有8個(gè)締約國(安提瓜和巴布達(dá)、庫克群島、丹麥、利比里亞、馬耳他、馬紹爾群島、帕勞和英國)已經(jīng)將公約的適用范圍擴(kuò)展到了領(lǐng)海。對(duì)于沒有行使選擇權(quán)的締約國，公約將僅適用于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
類似于1992年油污損害民事責(zé)任公約和2001年燃油污染損害民事責(zé)任公約，該公約規(guī)定了船東嚴(yán)格責(zé)任和強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，規(guī)定船舶的登記所有人有義務(wù)對(duì)公約區(qū)域內(nèi)被認(rèn)為具有危害的船舶殘骸進(jìn)行定位、標(biāo)記和移除。對(duì)于300總噸及以上、懸掛締約國船旗或進(jìn)入或駛離締約國領(lǐng)土內(nèi)某一港口的船舶，需要安排符合公約要求的保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)擔(dān)保，并且獲得締約國簽發(fā)的證書。該證書須隨船攜帶。
如果船舶的船旗國是該公約的締約國，船舶所有人直接可以從船旗國獲取證書。如果船舶的船旗國不是該公約的締約國，則需要從該公約的某一締約國獲取證書以確保船舶進(jìn)入任一締約國水域。到目前為止，愿意為懸掛非締約國船旗的船舶簽發(fā)證書的締約國有英國、德國、丹麥、馬紹爾群島、利比里亞、帕勞、庫克群島和馬耳他。 該公約將規(guī)定船東對(duì)特定船舶殘骸清除責(zé)任，要求保險(xiǎn)或者其它形式的財(cái)政擔(dān)保，且具有強(qiáng)制性。
《內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》將為清除或已清除船舶殘骸的締約國提供法律依據(jù)，船舶殘骸對(duì)人命安全，船上貨物和財(cái)產(chǎn)，以及海上和岸上環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。該公約將使船東負(fù)有財(cái)政責(zé)任，并要求他們投?；蛘咛峁┢渌?cái)政擔(dān)保來承擔(dān)船舶殘骸清除工作費(fèi)用。該公約還將賦予締約國向保險(xiǎn)公司采取直接行動(dòng)的權(quán)利。
《內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》其中條款包括：
船舶殘骸報(bào)告和定位-包括向最近沿海國家報(bào)告人員傷亡情況；向水手和沿海國家通告船舶殘骸情況，并由沿海國家采取具體行動(dòng)對(duì)船舶或者船舶殘骸進(jìn)行定位。
確定和判斷船舶殘骸構(gòu)成的危害標(biāo)準(zhǔn)，包括殘骸所處水深，鄰近航線，交通密度和頻率，交通類型和港口設(shè)施脆弱性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)例如溢油或者貨物泄漏引起的環(huán)境危害也被包括在內(nèi)。
促進(jìn)船舶殘骸清除措施，包括清除危害的船舶殘骸的權(quán)利和義務(wù)-船東承擔(dān)船舶殘骸清除責(zé)任和費(fèi)用，締約國也可能進(jìn)行干涉。
船東負(fù)責(zé)承擔(dān)船舶或者船舶殘骸定位，標(biāo)記和清除的責(zé)任和費(fèi)用-注冊(cè)船東被要求購買強(qiáng)制性保險(xiǎn)或者資金擔(dān)保來確保承擔(dān)船舶殘骸清除和解決責(zé)任。存在的問題：
首先，根據(jù)船舶殘骸位置，船舶殘骸會(huì)對(duì)導(dǎo)航構(gòu)成嚴(yán)重危害，潛在地將其它船舶和其它船員的安全置于危險(xiǎn)之中。
根據(jù)船上貨物性質(zhì)，船舶殘骸可能潛在對(duì)海上和沿海環(huán)境構(gòu)成危害。
處于一個(gè)貨物和服務(wù)日益昂貴的時(shí)代，這也是計(jì)算標(biāo)記和清除船舶殘骸費(fèi)用的一個(gè)關(guān)鍵因素。
危險(xiǎn)的船舶殘骸大都處于締約國領(lǐng)海的較淺海域中，因此，沿海國家具有不受限制的權(quán)利來清除殘骸，不用通過船東的批準(zhǔn)和允許。該公約試圖解決與殘骸相關(guān)的所有問題和風(fēng)險(xiǎn)。
《內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》在2007年肯尼亞內(nèi)羅畢聯(lián)合國辦公處（UNON）舉行的為期5天的外交會(huì)議上通過。