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全國人大代表、山海關(guān)船舶重工有限責任公司機電車間船舶鉗工馬加友：修船廢鋼政策調(diào)整勢在必行
受全球疫情沖擊的影響，修船業(yè)面臨的市場形勢不容樂觀。作為一名來自修船廠的基層代表，全國人大代表、山海關(guān)船舶重工有限責任公司機電車間船舶鉗工馬加友對此深有體會，并在今年全國兩會上提交了《調(diào)整修改外籍船舶修理廢鋼處置相關(guān)適用政策》的建議，以促進修船生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，我國現(xiàn)有規(guī)模以上修船企業(yè)118家，年修船工程量（完工艘數(shù)）占全球份額的40%左右，其中約80%都來自外籍船舶修理（包括掛方便旗的中國船舶），是全球最大的修船國，每年修理外籍船舶產(chǎn)值約30億美元，能提供約18萬個就業(yè)崗位。按照國際慣例和修船標準合同，修船拆下的廢鋼均由修船廠處理。目前我國因修理外籍船舶產(chǎn)生的鋼鐵廢料每年約20萬噸，長期以來這些鋼鐵廢料均嚴格按照海關(guān)和環(huán)保部門監(jiān)管要求，全部向海關(guān)申報，并在專門堆場堆放，接受海關(guān)實時監(jiān)管，由有資質(zhì)的鋼鐵廢料回收企業(yè)回收利用，未發(fā)生過環(huán)保事故。
不過，外籍船舶修理廢鋼處置政策的變化給修船企業(yè)的廢鋼處理帶來了極大的挑戰(zhàn)。2018年12月25日，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署四部委發(fā)布第68號公告（關(guān)于調(diào)整《進口廢物管理目錄》的公告），將廢鋼鐵等8個品種固體廢物，從非限制進口目錄調(diào)入限制進口目錄，自2019年7月1日起執(zhí)行。廢鋼鐵調(diào)入限制進口目錄后，修船企業(yè)須取得《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書》及《固體廢物進口許可證》后才能承接外籍船舶修理。68號公告執(zhí)行后，外籍船舶修理產(chǎn)生的鋼鐵廢料面臨無法報關(guān)的問題，修船企業(yè)只能將拆換下來的廢鋼堆放在船廠內(nèi)部堆場。目前，各船廠堆積的無法報關(guān)的廢鋼量已經(jīng)達到10萬噸左右，遠超船廠承受極限。修船廢鋼無法處置，不僅給修船企業(yè)帶來嚴重的安全和環(huán)保隱患，也將威脅到修船行業(yè)的長遠健康發(fā)展。
對此，馬加友建議，明確外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物，準予在境內(nèi)貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置，不按照進口固體廢物管理，無需辦理固體廢物進口許可證；外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物在按規(guī)定辦理進口報關(guān)、納稅手續(xù)時，免于交驗進口許可證件，不受限定口岸管理限制；外籍船舶在境內(nèi)維修、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵等固體廢物免于實施裝運前檢驗，相關(guān)境外供貨商、境內(nèi)收貨人免于實施注冊登記。