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總理提出科研項目經(jīng)費“包干”試點！來聽船舶界的反響！
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告，全面總結(jié)回顧2018年我國社會經(jīng)濟發(fā)展方方面面的工作，提出2019年的經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，并作出具體部署。參會的海事界全國人大代表、全國政協(xié)委員認為，報告提出要進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度，“放水養(yǎng)魚”式的稅收以及金融支持等方面的政策，能讓船舶工業(yè)企業(yè)得到實實在在的好處；賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)、科技體制改革措施落地等，將進一步為船舶行業(yè)更好地開展科技創(chuàng)新“松綁”，激發(fā)科技人員的積極性；要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，有助于進一步加強高技能人才培養(yǎng)，為建設海洋強國提供保障；繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、通暢”八個字上下工夫，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能等內(nèi)容，對當前我國船舶工業(yè)進一步開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級具有很強的指導意義，能進一步夯實我國船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
“減負”促進發(fā)展 “賦能”推動升級
作為我國實體經(jīng)濟發(fā)展最典型的代表之一，我國船舶工業(yè)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，作為一項資金密集型、勞動力密集型、科技密集型產(chǎn)業(yè)，我國船舶工業(yè)可以說是一直“負重前行”?！霸诋斍皣鴥?nèi)船舶工業(yè)面臨下行壓力和困難的形勢下，報告提出的稅收以及金融支持等方面的措施將給船舶工業(yè)企業(yè)帶來實實在在的好處?！比珖舜蟠?，大連船舶重工集團有限公司黨委書記、董事長劉征對“實施更大規(guī)模的減稅，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%”等內(nèi)容深有體會。他表示，這些措施將大大減輕企業(yè)負擔，增加企業(yè)發(fā)展活力，使企業(yè)對未來的發(fā)展充滿信心，也大大提高了企業(yè)做好穩(wěn)定就業(yè)工作的積極性。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，劉征認為，在“鞏固、增強、提升、通暢”八個字上下工夫，為我國船舶行業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。當前，我國船舶工業(yè)低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足這一產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理的狀況依然存在，下一步，我國船舶工業(yè)應該在這“八字方針”指引下，淘汰落后低端產(chǎn)能，大力發(fā)展高端產(chǎn)能，同時加大核心配套設備和基礎科研方面的研發(fā)投入力度，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標。
“報告中強調(diào)的改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用機制，大力培育專業(yè)精神，促進新舊動能連續(xù)轉(zhuǎn)換；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拓展‘智能+’為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，讓我印象非常深刻?！比珖f(xié)委員、中國船舶工業(yè)集團有限公司所屬江南造船（集團）有限責任公司總工程師胡可一重點關注智能制造對推動船海工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。他認為，船海工業(yè)存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題，推進智能制造是保持船海工業(yè)核心競爭力的關鍵和抓手，也是船海工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的長期目標和努力方向。因此，必須針對船海工業(yè)的特點進行智能制造研究、推進智能船廠和智能生產(chǎn)流程建設。
打通激勵機制 激發(fā)創(chuàng)新活力
今年我國船舶工業(yè)的人大代表中有3位來自科研院所，他們十分關注報告中關于科技創(chuàng)新尤其是激發(fā)科技人員的積極性、推動科技體制改革措施落地等方面的內(nèi)容。全國人大代表，中國船舶重工集團有限公司首席技術(shù)專家、第七一九研究所黨委委員張錦嵐就表示，報告中提到的賦予科研人員“兩權(quán)”、項目經(jīng)費“包干制”改革試點等內(nèi)容，非常有針對性地解決了當前科研院所面臨的問題，能夠大大激發(fā)科研人員的積極性?！拔乙郧霸谝恍┛萍紕?chuàng)新大會上也聽到過這樣的提法，現(xiàn)在這些提法被寫入了報告，體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新的高度重視。我原本有一個建議，就是科研經(jīng)費使用方面政策能不能更加具化，更加結(jié)合科研院所發(fā)展實際?！睆堝\嵐表示，目前來看，報告中開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點的提法比他計劃提的建議“步子邁得更大”，思想也更加解放。
“我今年原本計劃寫一個科技體制改革要落地，不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上的建議，題目都已經(jīng)想好了。聽完報告后，我覺得報告已經(jīng)把我的建議完全表達出來了?！比珖舜蟠恚袊爸毓ぜ瘓F有限公司第七一八研究所黨委委員、副所長郭建增表示，這表明國家不僅重視科技創(chuàng)新工作，更加重視科技創(chuàng)新舉措有沒有落到實處。賦予科研人員“兩權(quán)”、項目費用“包干制”改革試點等內(nèi)容則打通了科技創(chuàng)新激勵機制“最后一公里”，用好這些政策能夠大大激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)新活力，有助于創(chuàng)新成果更好地示范應用推廣，助力我國船舶工業(yè)開展新舊動能轉(zhuǎn)換。
“從通過各種方式為企業(yè)減負到‘花式’激發(fā)科技人員的積極性，報告的內(nèi)容能讓企業(yè)感受到國家是真正在為企業(yè)的發(fā)展著想，不僅能激發(fā)企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟發(fā)展動力，也能激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力?！比珖舜蟠?、中國船舶重工集團有限公司第七二五研究所科技委主任馬玉璞表示，報告提出的要加大基礎研究和應用基礎研究支持力度非常重要，能夠避免出現(xiàn)“大而不強”的情況。馬玉璞還表示，在科研生態(tài)方面，報告提出，要力戒浮躁之風，營造良好的科研生態(tài)，這表明國家是真正重視科研工作的，科研人員不要把時間精力浪費在應對檢查等事務上，真正為我國船舶工業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供足夠智力支持。
胡可一也十分關注科技創(chuàng)新機制的改革、創(chuàng)新環(huán)境的改善和創(chuàng)新平臺的建設，認為這些舉措逐步實施，將對科研體制的改革、促進科研成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化、增強企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力有相當大的推進作用?！皥蟾鎻娬{(diào)了提升科技支撐能力、企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制、認清科技創(chuàng)新的本質(zhì)、賦予創(chuàng)新團隊更大權(quán)力以及‘包干制’改革等，這些要求和舉措對推動創(chuàng)新能力的建設非常有針對性和接地氣。”胡可一說，江南造船通過產(chǎn)學研的融通創(chuàng)新，高技術(shù)船型和與其配套的八大技術(shù)核心能力建設已經(jīng)頗具規(guī)模。自主創(chuàng)新的液化氣圍護系統(tǒng)實現(xiàn)了工程化突破應用，為江南造船設計建造具有國際先進水平的超大型乙烷船、液化天然氣（LNG）推進的綠色船舶提供了強有力的技術(shù)支撐。正是在這些工作實踐中，他對報告中“大力簡除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破”的要求深有感觸，認為這對激發(fā)科研人員積極性、突破技術(shù)壁壘和提高科研投入的能效比有極大的促進作用。
完善職業(yè)教育 補齊人才短板
“報告中提到‘要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨’，讓我印象非常深刻?！比珖舜蟠怼⒔煌ㄟ\輸部上海打撈局工程船隊副隊長金鋒表示，職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，對于我們推動高質(zhì)量發(fā)展、建設制造強國具有重要意義。報告中強調(diào)加強職業(yè)教育，重視技能人才發(fā)展，為救撈潛水員隊伍建設指明了方向，提供了保障。
作為一名一線技術(shù)工人，金峰在聆聽報告時深切感受到國家關注技術(shù)人才培養(yǎng)、重視技能人才隊伍建設的決心和氣魄。但他發(fā)現(xiàn)，盡管救撈潛水員隊伍作為專業(yè)的水上應急救援力量，在應急搶險救助中發(fā)揮著至關重要的作用，但當前，救撈潛水員職業(yè)在社會上的認可程度較低，未能列入國家職業(yè)資格目錄。因此，他將提出關于加強救撈潛水員職業(yè)發(fā)展保障的建議，希望國家能夠進一步關注救撈潛水員隊伍建設，吸引更多的青年人加入到這支隊伍之中，為建設海洋強國、交通強國貢獻積極的力量。（來源：中國船舶報）