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三部門發(fā)布關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知
時間：2015-03-06
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關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知
財建〔2015〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、保監(jiān)局，有關中央企業(yè)：
根據(jù)十八屆三中全會關于全面深化改革、加快完善現(xiàn)代市場體系的總體要求，為推動重大技術裝備創(chuàng)新應用，財政部、工業(yè)和信息化部、中國保險監(jiān)督管理委員會決定開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作。現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、重大技術裝備是關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是國家核心競爭力的重要標志。由于其技術復雜，價值量大，且直接關系用戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在創(chuàng)新成果轉化過程中存在一定風險，面臨市場初期應用瓶頸。建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，在用戶訂購和使用此類裝備的風險控制和分擔上做出制度性安排，是發(fā)揮市場機制決定性作用、加快重大技術裝備發(fā)展的重要舉措，對于促進裝備制造業(yè)高端轉型、打造中國制造升級版具有重要意義。
二、首臺（套）重大技術裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。其中首臺（套）裝備是指在用戶首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品。
三、首臺（套）重大技術裝備保險補償機制堅持“政府引導、市場化運作”原則。由保險公司針對重大技術裝備特殊風險提供定制化的首臺（套）重大技術裝備綜合險（以下簡稱“綜合險”），承保質量風險和責任風險。裝備制造企業(yè)投保，裝備使用方受益，中央財政對符合條件的投保企業(yè)保費適當補貼，利用財政資金杠桿作用，發(fā)揮保險風險保障功能，降低用戶風險，加快首臺（套）重大技術裝備推廣應用。同時，鼓勵保險公司創(chuàng)新險種，擴大保險范圍，為促進重大技術裝備發(fā)展提供保險服務。
四、試點期間，鼓勵保險公司自主組成共保體按照示范條款開展“綜合險”承保業(yè)務，風險共擔、收益共享。制造企業(yè)可與共保體中的保險公司簽訂投保合同，保險賠款由出單公司先行支付。符合要求的保險公司也可單獨承保，但應統(tǒng)一使用“綜合險”示范條款，示范條款另行發(fā)布。參加試點的保險公司信息在中國保險監(jiān)督管理委員會、財政部、工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站上公布。開展首臺（套）重大技術裝備保險試點工作的指導意見由中國保險監(jiān)督管理委員會另行發(fā)文。
五、“綜合險”承保的質量風險，主要保障因產(chǎn)品質量缺陷導致用戶要求修理、更換或退貨的風險；承保的責任風險，主要保障因產(chǎn)品質量缺陷造成用戶財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風險。對于飛機、船舶及海工裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術裝備，由投保企業(yè)與保險公司雙方自主協(xié)商，可以選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進行承保。
六、試點期間重點支持列入《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》（以下簡稱《目錄》）的裝備產(chǎn)品保險工作，該《目錄》由工業(yè)和信息化部另行制定，并根據(jù)重大技術裝備發(fā)展情況適時進行調整。凡生產(chǎn)《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)均可自主投保首臺（套）重大技術裝備綜合險。
七、對于制造《目錄》內裝備，且投?！熬C合險”或選擇國際通行保險條款（需為本通知第五條列明的裝備）投保的企業(yè)，中央財政給予保費補貼。實際投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時間按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。
八、申請保費補貼的企業(yè)應為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)，并應具備以下條件：
?。ㄒ唬┲腥A人民共和國境內注冊的獨立法人；
?。ǘ┚哂休^強的設計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力；
（三）具備專業(yè)比較齊全的技術人員隊伍；
?。ㄋ模┚哂猩暾埍ＹM補貼的裝備產(chǎn)品的核心技術和知識產(chǎn)權；
（五）申請保費補貼的裝備產(chǎn)品應符合《目錄》規(guī)定的有關要求。
九、自本通知發(fā)布之日起至2015年4月30日期間投保的制造企業(yè)，于2015年5月1日至5月15日提交申請保費補貼文件(申請材料要求見附件1、2）。其中，地方企業(yè)通過所在地方省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交申請文件；中央企業(yè)通過集團公司向工業(yè)和信息化部提交申請文件。省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團公司對申請材料核實后，應于2015年5月底前向工業(yè)和信息化部報送核實意見和企業(yè)申請文件。
2015年4月30日以后投保的制造企業(yè)，于每年9月1日至9月15日申請保費補貼，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團公司于每年9月底前將核實意見連同企業(yè)申請文件一并報送工業(yè)和信息化部。
十、工業(yè)和信息化部會同財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會委托相關行業(yè)協(xié)會和專家對制造企業(yè)申請保費補貼的重大技術裝備是否符合《目錄》進行評定，并出具建議意見后，由工業(yè)和信息化部向財政部提出推薦建議。財政部按照預算管理規(guī)定安排并下達保費補貼資金。?
十一、參與試點工作的各保險公司應認真貫徹執(zhí)行有關文件要求，加強改進保險服務，建立由總公司直接領導的首臺（套）重大技術裝備保險專業(yè)團隊，深入制造企業(yè)提供保險服務，建立理賠快速通道，積累有關保險數(shù)據(jù)，加強基礎研究和分析，不斷優(yōu)化保險方案和服務。
財政部經(jīng)濟建設司 ? ? ? ? ? ? ? 劉毅飛 010-68552879
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司 ? 張榮瀚 010-68205624
保監(jiān)會發(fā)展改革部 ? ? ? ? ? ? ? 高大宏 010-66286559
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 財政部
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 工業(yè)和信息化部
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??保監(jiān)會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2015年2月2日
根據(jù)十八屆三中全會關于全面深化改革、加快完善現(xiàn)代市場體系的總體要求，為推動重大技術裝備創(chuàng)新應用，財政部、工業(yè)和信息化部、中國保險監(jiān)督管理委員會決定開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作。現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、重大技術裝備是關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是國家核心競爭力的重要標志。由于其技術復雜，價值量大，且直接關系用戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在創(chuàng)新成果轉化過程中存在一定風險，面臨市場初期應用瓶頸。建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，在用戶訂購和使用此類裝備的風險控制和分擔上做出制度性安排，是發(fā)揮市場機制決定性作用、加快重大技術裝備發(fā)展的重要舉措，對于促進裝備制造業(yè)高端轉型、打造中國制造升級版具有重要意義。
二、首臺（套）重大技術裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。其中首臺（套）裝備是指在用戶首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品。
三、首臺（套）重大技術裝備保險補償機制堅持“政府引導、市場化運作”原則。由保險公司針對重大技術裝備特殊風險提供定制化的首臺（套）重大技術裝備綜合險（以下簡稱“綜合險”），承保質量風險和責任風險。裝備制造企業(yè)投保，裝備使用方受益，中央財政對符合條件的投保企業(yè)保費適當補貼，利用財政資金杠桿作用，發(fā)揮保險風險保障功能，降低用戶風險，加快首臺（套）重大技術裝備推廣應用。同時，鼓勵保險公司創(chuàng)新險種，擴大保險范圍，為促進重大技術裝備發(fā)展提供保險服務。
四、試點期間，鼓勵保險公司自主組成共保體按照示范條款開展“綜合險”承保業(yè)務，風險共擔、收益共享。制造企業(yè)可與共保體中的保險公司簽訂投保合同，保險賠款由出單公司先行支付。符合要求的保險公司也可單獨承保，但應統(tǒng)一使用“綜合險”示范條款，示范條款另行發(fā)布。參加試點的保險公司信息在中國保險監(jiān)督管理委員會、財政部、工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站上公布。開展首臺（套）重大技術裝備保險試點工作的指導意見由中國保險監(jiān)督管理委員會另行發(fā)文。
五、“綜合險”承保的質量風險，主要保障因產(chǎn)品質量缺陷導致用戶要求修理、更換或退貨的風險；承保的責任風險，主要保障因產(chǎn)品質量缺陷造成用戶財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風險。對于飛機、船舶及海工裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術裝備，由投保企業(yè)與保險公司雙方自主協(xié)商，可以選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進行承保。
六、試點期間重點支持列入《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》（以下簡稱《目錄》）的裝備產(chǎn)品保險工作，該《目錄》由工業(yè)和信息化部另行制定，并根據(jù)重大技術裝備發(fā)展情況適時進行調整。凡生產(chǎn)《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)均可自主投保首臺（套）重大技術裝備綜合險。
七、對于制造《目錄》內裝備，且投?！熬C合險”或選擇國際通行保險條款（需為本通知第五條列明的裝備）投保的企業(yè)，中央財政給予保費補貼。實際投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時間按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。
八、申請保費補貼的企業(yè)應為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)，并應具備以下條件：
?。ㄒ唬┲腥A人民共和國境內注冊的獨立法人；
?。ǘ┚哂休^強的設計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力；
（三）具備專業(yè)比較齊全的技術人員隊伍；
?。ㄋ模┚哂猩暾埍ＹM補貼的裝備產(chǎn)品的核心技術和知識產(chǎn)權；
（五）申請保費補貼的裝備產(chǎn)品應符合《目錄》規(guī)定的有關要求。
九、自本通知發(fā)布之日起至2015年4月30日期間投保的制造企業(yè)，于2015年5月1日至5月15日提交申請保費補貼文件(申請材料要求見附件1、2）。其中，地方企業(yè)通過所在地方省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交申請文件；中央企業(yè)通過集團公司向工業(yè)和信息化部提交申請文件。省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團公司對申請材料核實后，應于2015年5月底前向工業(yè)和信息化部報送核實意見和企業(yè)申請文件。
2015年4月30日以后投保的制造企業(yè)，于每年9月1日至9月15日申請保費補貼，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團公司于每年9月底前將核實意見連同企業(yè)申請文件一并報送工業(yè)和信息化部。
十、工業(yè)和信息化部會同財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會委托相關行業(yè)協(xié)會和專家對制造企業(yè)申請保費補貼的重大技術裝備是否符合《目錄》進行評定，并出具建議意見后，由工業(yè)和信息化部向財政部提出推薦建議。財政部按照預算管理規(guī)定安排并下達保費補貼資金。?
十一、參與試點工作的各保險公司應認真貫徹執(zhí)行有關文件要求，加強改進保險服務，建立由總公司直接領導的首臺（套）重大技術裝備保險專業(yè)團隊，深入制造企業(yè)提供保險服務，建立理賠快速通道，積累有關保險數(shù)據(jù)，加強基礎研究和分析，不斷優(yōu)化保險方案和服務。
十二、各級財政部門、工業(yè)和信息化主管部門、保險監(jiān)管部門要高度重視，加強組織協(xié)調和政策宣傳，積極鼓勵重大技術裝備制造企業(yè)投保，共同推進首臺（套）重大技術裝備保險試點工作的順利開展。
財政部經(jīng)濟建設司 ? ? ? ? ? ? ? 劉毅飛 010-68552879
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司 ? 張榮瀚 010-68205624
保監(jiān)會發(fā)展改革部 ? ? ? ? ? ? ? 高大宏 010-66286559
? ? ? ? ? ? ? ? 2.首臺(套)重大技術裝備保費補貼資金申請表
? ? ? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 財政部
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 工業(yè)和信息化部
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??保監(jiān)會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2015年2月2日